За последние пять лет прокуроры выявили 6 тысяч нарушений при реализации национальных проектов в Саратовской области. Об этом сегодня на заседании комиссии облдумы по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией национальных проектов, заявил представитель прокуратуры Иван Гусев.
По данным прокурора, ежегодно в регионе реализовывалось 13-15 нацпроектов, общее финансирование превысило 170 миллиардов рублей – это и региональные, и федеральные деньги. К дисциплинарной ответственности за указанный период привлекли 1200 «должностных лиц», к административной – 550, возбуждено 54 уголовных дела. По искам прокуратуры в различные бюджеты взыскали порядка 12,7 миллионов рублей.
Самые существенные нарушения допускались областным комитетом по реализации инвестпроектов в строительстве и подведомственным ему госучреждением «Управление капитального строительства».
«Работа этих органов на протяжении 5 лет сопровождалась юридическими скандалами, а изобретаемые так называемые государственные схемы заканчивались уголовными делами», – подчеркнул прокурор.
Например, Гусев напомнил скандальную историю с фирмой из Башкортостана, которая работала в регионе в 2021-2023 годы. Речь про АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3». Ее выдавали за структуру ФСИН, которой она на самом деле не являлась. При этом фирма получала многомиллионные госконтракты за работу на объектах спорта и здравоохранения, например, на стадионе «Локомотив» или Красноармейской районной больницы. Заключив договора, организация привлекала субподрядчиков. В итоге качество работ не выдерживало никакой критики, а бюджетные деньги тратились неэффективно.
«Бюджет терял на возможной экономии миллионы рублей. Полагаю, столько же на качестве. Ущерб, по оценкам следователей, превысил 80 миллионов рублей. В итоге руководящий состав комитета и УКСа – подследственные и подсудимые. Регион же, по всей видимости, может не рассчитывать на исполнение гарантийных обязательств уфимцами, так как организация в банкротстве», – отметил Гусев.
Кроме того, напомнил прокурор, с этой же уфимской фирмой контракт для благоустройства набережной заключила мэрия Саратова. Это тоже обернулось уголовным делом.
Кроме того, в 2023-2024 годы областные чиновники при строительстве соцобъектов разработали механизм «манипулирования авансами» для обеспечения «предсказуемости подрядчиков». Так, на первоначальном этапе размер аванса устанавливали на уровне 1-5%, а после заключения контракта безосновательно увеличивали до 30-50%.
«Организации, не знающие о таком безосновательном увеличении аванса, не заходили на аукционы. Иногда такие маневры стоили бюджету миллионы», – подчеркнул прокурор.
По такому механизму, по словам Гусева, «заключили почти все контракты 2023-2024 годов». Главная особенность таких аукционов – отсутствие конкурентной борьбы на торгах.
Еще одна выявленная проблема при реализации нацпроектов – неполнота и низкое качество выполненных работ. Ряд случаев также закончился уголовными делами. Например, расследуются уголовные дела в отношении подрядчиков из-за хищений при реконструкции женской консультации в Красноармейске или благоустройство общественных территорий в Шиханах.
«Данные проблемы невозможны без коррупции в действиях чиновников и должностных лиц при подписании выполненных работ при фактическом их неполном выполнении», – подчеркнул Гусев.
По его словам, за указанные 5 лет правоохранители выявили 21 коррупционное преступление при реализации нацпроектов.
Другая проблема – само качество проектной документации и низкая требовательность к ней госэкспертизы. В итоге затягивался срок реализации проектов или вырастала их стоимость. Например, именно так получилось с реконструкцией малой сцены ТЮЗа или домом-интернатом в Балакове. Здесь Гусев призвал проанализировать проблему проектирования.
Также прокурор остановился на серьезных нарушениях со стороны областного учреждения «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства». Так, при капремонте и строительстве дорог «объем финансовых злоупотреблений исчисляется десятками миллионов». Основные нарушения – неправильное определение начальной цены контрактов, завышение стоимости товаров и услуг, приемка невыполненных работ, антиконкурентные закупки.
Гусев подчеркнул, что выявлять подобные нарушения непросто, на это уходит большой срок. Например, лишь в январе 2025 года прокуроры направили в МВД материалы о хищении 30 миллионов рублей при строительстве дороги в Хвалынском районе. При этом работы были выполнены еще в 2022 году.
Кроме того, на муниципальном уровне не искоренена процедура дробления закупок по нацпроектам «для ухода от торгов». Дело в том, что местные власти самостоятельно проводят аукционы вместо того, чтобы доверять их государственному агентству по централизации закупок, как требует закон. Так делали «учреждения культуры и образования». Уже в 2025 году прокуратура направила 4 иска о признании недействительными «многочисленных договоров» на общую сумму 8 миллионов рублей.
