Арбитражный суд г. Москвы 15 июня 2010 года подтвердил обоснованность и правомерность решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении ОАО «ВолгаТелеком» о недопустимости создания антиконкурентных условий деятельности на рынках межсетевого взаимодействия сетей электросвязи, которые в результате определяют условия конкуренции на рынке услуг связи для конечных потребителей.
23 октября 2009 года ФАС России признала ВолгаТелеком нарушившим закон «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) при совершении действий по навязыванию условий договора присоединения и взаимодействия сетей электросвязи в части ограничения пропуска трафика с задействованием строго определенного ресурса нумерации. Кроме того, компания отказывала в заключении договоров присоединения сетей зоновой телефонной связи ОАО «ВымпелКом» (торговая марка Билайн - Прим.Авт.) к сетям местной телефонной связи ВолгаТелекома на территории городов Саратова, Оренбурга, Чебоксар, Ульяновска и Пензы.
ФАС установила, что отказывая в заключении договоров присоединения сетей электросвязи, ВолгаТелеком определяет для ВымпелКома такие условия хозяйственной деятельности, в которых ВымпелКом не использует собственные сети связи (зоновые транзитные узлы) и вынуждено приобретать услугу зонового завершения вызова у ВолгаТелекома. Это приводит к увеличению затрат ВымпелКома на производство услуги по пропуску трафика для иных операторов. В таких условиях ВымпелКом, имеющее такие же сети связи, как и ВолгаТелеком, не может без ущерба для хозяйственной деятельности устанавливать конкурентоспособные цены на услуги по пропуску трафика для иных операторов связи.
Таким образом, действия ВолгаТелеком могут привести к ограничению конкуренции на рынке пропуска трафика на зоновом уровне на территории Саратовской, Оренбургской, Пензенской, Ульяновской областей, Республики Чувашия, пришла к выводу ФАС.
Также в результате создания неконкурентных условий осуществления хозяйственной деятельности на рынке пропуска трафика на зоновом уровне действия ВолгаТелеком могут привести к ограничению конкуренции на рынке услуг внутризоновой телефонной связи, так как ставят альтернативных операторов в заведомо неравные условия по сравнению с ВолгаТелекомом.
Доводы ВолгаТелекома об экономической обоснованности своих действий, выражающейся в возможном снижении прибыли от оказания услуг по пропуску трафика, ФАС России сочла необоснованными: снижение объема производимого (продаваемого) товара ВолгаТелекома, и, как следствие, снижение доходов от оказания услуг по пропуску трафика, происходит (может происходить) в результате усиления конкуренции на товарном рынке. Кроме того, предпринимательская деятельность не может осуществляться гарантированно без риска возникновения имущественных потерь, которые могут возникать (увеличиваться) также и при усилении конкуренции на товарном рынке.
В условиях, когда снижение объема продаваемого товара, и, соответственно, снижение прибыли, происходит (может происходить) вследствие усиления конкуренции на товарном рынке, довод о такой экономической обоснованности является несостоятельным, уверены антимонопольщики.
