В Саратовской области общественному контролю не хватает информационной открытости. Об этом сегодня на депутатских слушаниях в Саратовской областной думе заявила профессор СГУ Елена Бердникова.
Бердникова рассказала, что общественный контроль в нашей стране – «неотъемлемый элемент правовой системы, который внедрен во все сферы общественных отношений».
«Само наличие эффективно функционирующего в государстве общественного контроля способствует реализации принципов народовластия и соблюдения прав и свобод человека и гражданина», – пояснила ученый.
По словам Бердниковой, на региональном уровне общественный контроль регламентирован федеральным законом о его основах. В законе прописано, что этот контроль может быть, в том числе за деятельностью публичной власти и должностных лиц. Однако есть ряд проблем:
– абстрактность и лаконичность норм правового акта («отсутствие четкой трактовки объекта, предмета общественного контроля, неопределенность в определении правотворческой компетенции регионов»);
– в числе субъектов общественного контроля не прописаны общественные и некоммерческие объединения;
– невозможно для контролеров обратиться напрямую в суд, только через органы прокуратуры;
– нет запрета права на общественный контроль за субъектами, признанными иноагентами;
– нет статуса юридического лица у субъекта общественного контроля.
«Общественный контроль – сложный и многогранный комплекс юридических норм. Нужно устранить хаотичность и несогласованность норм действующего законодательства в данной сфере», – подытожила ученый.
«Я восхищаюсь вами. По вашему мнению, по 100-балльной школе насколько эффективны субъекты общественного контроля в регионе», – спросил Александр Ванцов («Родина»).
«С точки зрения субъектов контроля в целом они действуют в рамках норм законодательства и действуют по 100-балльной шкале. А объективно, основные претензии – им не хватает информационной открытости. Они должны стремиться к диалогу в целом с обществом. Меньше половины общественных советов регулярно собираются на заседания, нерегулярно публикуют отчеты о своей деятельности, мероприятиях в рамках общественного контроля. И это действительно проблема. В этом направлении действительно на территории области есть к чему стремиться», – ответила профессор.
К выступающей обратился председатель Общественной палаты Борис Шинчук. Он подчеркнул, что его ведомство «освещает все, что делает». Он напомнил, что, например, на выборах Президента присутствовали 20,5 тысяч наблюдателей от палаты.
«Общественная палата – ведущий субъект общественного контроля в Саратовской области. Она не является юридическим лицом контроля, но субъектом является. Деятельность общественной палаты действительно в передовиках. И относительно информационной открытости ее можно привести в пример другим субъектами общественного контроля», – согласилась ученый.
