Депутат Госдумы поддержал самостоятельную налоговую политику в регионах
Сегодня комитет Государственной думы по бюджету и налогам принял за основу по итогам парламентских слушаний проект рекомендаций об основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018-2020 годы. На следующей неделе рекомендации планируют направить в правительство РФ. Документ, объединяющий основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, представили в Госдуму впервые. Раньше эти направления рассматривали отдельно.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Глеб Хор в целом поддержал документ, однако при этом увидел в нем несколько серьезных недостатков.
По мнению Хора, включение в один проект основных сведений о налоговых и таможенных льготах, а также оценки выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы РФ является большим шагом вперед. С другой стороны, как считает депутат, эти материалы не содержат оценку эффективности предоставленных льгот и примерных критериев для их оценки.
"Определение объема и характера льгот, в первую очередь, необходимо для принятия решения об их возможной отмене, о предании им временного характера или продлении исходя из достигнутого социально-экономического эффекта, а также для создания механизмов, стимулирующих субъекты Федерации к росту регионального налогового потенциала. Помимо этого, необходимо, наконец, прекратить практику предоставления на федеральном уровне льгот по региональным налогам. Регионы сами в состоянии разобраться, кому и какие налоговые льготы предоставлять", - заявил Глеб Хор.
Единый проект основных направлений, по мнению депутата, не содержит анализа динамики фискальной нагрузки на экономику России, анализа налоговой нагрузки на организации, сведений о влиянии мер налоговой политики на позицию РФ в рейтинге Doing Business, а также об оценке привлекательности и конкурентоспособности отечественной налоговой системы в сравнении со странами БРИКС и Евразийского экономического союза.
Меры бюджетной и налоговой политики в основном ограничиваются программой бюджетной консолидации, считает Хор. Он отметил, что неясны причины отсутствия в проекте основных направлений раздела, посвященного стратегии финансирования дефицита федерального бюджета.
"В проекте основных направлений не нашли отражение меры, направленные на исполнение отдельных поручений Президента РФ Владимира Путина. В частности, не ясно, как будут решаться задачи, поставленные в президентском указе "О долгосрочной государственной экономической политике" по созданию 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году и по увеличению объема инвестиций не менее чем до 27% внутреннего валового продукта к 2018 году.
При формировании проекта федерального бюджета на 2018-2020 годы нужно учесть предложения Госдумы, касающиеся в том числе приоритетного финансирования инвестиций в развитие человеческого капитала - образование и здравоохранение - за счет перераспределения средств от направлений с низкой эффективностью. При этом за основу нужно взять результаты проверок Счетной палаты РФ по оценке эффективного и целевого расходования бюджетных средств", - сказал Глеб Хор.
"Объединение трех политик в один документ позволяет рассматривать одновременно меры по формированию доходной части бюджетов бюджетной системы РФ и планированию их расходной части с учетом налоговой нагрузки на бизнес. Однако на слушаниях отмечали необходимость большей взаимоувязки бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, в том числе для укрепления финансовой самостоятельности и устойчивости регионов и муниципальных образований, повышения их доходной баз", - сказал депутат.