Глава города прокомментировал сложившуюся ситуацию
Недавно, выступая на итоговой коллегии при главе администрации Саратова, где обсуждались итоги социально-экономического развития города за 2013 год и задачи на 2014-й, глава Саратова Олег Грищенко отметил, что в текущем году ситуация будет еще сложнее, чем в предыдущем. Снижение объема налоговых и неналоговых доходов городского бюджета по отношению к 2013 году, в связи с изменениями бюджетного законодательства и утверждением новых результатов кадастровой оценки земель на уровне области, составляет более 1,5 миллиарда рублей. Глава Саратова прокомментировал сложившееся положение дел:
Хочу отметить, что в случае вынесения судебными органами решения об отказе в удовлетворении исковых требований, подобные решения оспариваются администрацией Саратова в вышестоящих судебных инстанциях, вплоть до Казани и Москвы. Также, к сожалению, нередки ситуации, когда в процессе судебных разбирательств суммы заявленных комитетом по управлению имуществом администрации Саратова исковых требований пересматриваются в сторону уменьшения. Я разбирался в ситуации. Основные причины снижения сумм задолженности судами следующие: уменьшение суммы пени (истец рассчитывает пеню исходя из договорных условий, суды зачастую принимают во внимание не условия договора, а руководствуются возможностью, предусмотренной Гражданским кодексом, снижать ее размер); перерасчет задолженности по арендной плате в связи с изменением (уменьшением) кадастровой стоимости земельного участка (в результате вступления в силу с 2014 года новых результатов кадастровой оценки земель, утвержденных на областном уровне); перерасчет задолженности по аренде с даты вступления в договор аренды нового арендатора (когда арендаторы заключают договора замены стороны в обязательстве по договору аренды); по результатам судебных разбирательств судом принимается решение о применении меньшей ставки арендной платы за земельные участки, по которым имеется задолженность.
Общая сумма по вынесенным в 2013-2014 годах решениям судов об удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города, составляет около 140 миллионов рублей. При этом в бюджет города за период 2013-2014 годы поступило 87 миллионов рублей. В службе судебных приставов-исполнителей в настоящее время находится неисполненными 65 исполнительных листов на сумму 64 миллиона рублей. Предметом данных исполнительных документов является взыскание задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендных платежей, неосновательного обогащения. Нередки ситуации, когда комитетом по управлению имуществом администрации Саратова проводится работа по обжалованию действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, с целью своевременного исполнения решений судов.
Однако подобные действия не всегда могут полностью решить проблему взыскания денежных средств с должника в бюджет города, так как в процессе судебных разбирательств судом устанавливаются факты, подтверждающие, что все предусмотренные законом об исполнительном производстве меры по отысканию имущества и денежных средств должника судебными приставами-исполнителями осуществлены. В данном случае речь идет о неплатежеспособности должников и отсутствии у них имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В настоящее время комитетом по управлению имуществом администрации города направлены заявления в службу судебных приставов-исполнителей о привлечении к уголовной ответственности юридических лиц, а также заявления о вынесении судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должников – физических лиц.
Также в связи с недостаточным исполнением решений судов судебными приставами-исполнителями о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки, реализацией мероприятий, направленных на пополнение бюджета Саратова, комитетом по управлению имуществом администрации города от имени администрации Саратова предприняты меры по обращению в судебные органы с заявлениями о признании должников банкротами. В 2013-2014 годах подано 39 таких заявлений, общая сумма задолженности юридических лиц – должников по арендной плате за земельные участки – 155 миллионов рублей.
После получения должниками заявлений о банкротстве и в ходе рассмотрения данных дел 19 юридических лиц оплатили имеющуюся задолженность по арендной плате за земельные участки, сумма поступлений составила 30,8 миллиона рублей.
Также комитетом по управлению имуществом администрации Саратова за период 2013-2014 годы подано 12 заявлений о включении в реестр требований кредиторов на общую сумму 59 миллионов рублей.
Считаю претензионно-исковую работу администрации Саратова по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки удовлетворительной. Однако результаты ее (объемы поступлений в бюджет Саратова взысканных с должников средств), к сожалению, явно недостаточны для реализации наиболее значимых направлений расходования средств городского бюджета».