Идея создания катка на набережной - неплохая. Там всегда много людей, летом на роликах катаются, на велосипедах, зимой просто гуляют семьями. Если возможность есть, почему бы и не сделать там каток. Я думаю, кататься будут с удовольствием. Нужно использовать опыт других городов, посмотреть, например, на московский каток в парке Горького. Ну и, конечно, посоветоваться со специалистами, чтобы не навредить асфальту на набережной.