Сегодня состоялось заседание комитета Саратовской областной думы по культуре, общественным отношениям и информационной политике. Депутаты обсудили проект закона, который позволяет жителям региона проводить акции неподалеку от вокзалов, аэропортов и других объектов инфраструктуры.
Председательствующая Ольга Сынкина ("Единая Россия") напомнила, что проект закона подготовили в региональном правительстве. Выступившая следом замначальника правового управления правительства области Елена Шошина пояснила, что необходимость закона связана с тем, что сейчас местные нормы отличаются от федеральных. Согласно местным законам, общественные мероприятия нельзя проводить рядом с речными, автобусными, железнодорожными вокзалами и аэропортами. А по федеральным нормам митинговать запрещено только около опасных производственных объектов, путепроводов, судов, полицейских участков, СИЗО и резиденций президента. В случае одобрения проекта закона саратовцы смогут устраивать митинги рядом с прежде "запретными" объектами, но с разрешения чиновников местных администраций.
"Зачем мы вообще проводим рабочие группы? Все были возмущены, что вы не перечисляете места, в которых проводить митинги нельзя. Вы и здесь их не перечисляете! А второй вопрос - когда эти запреты прекратятся? Почему у нас со стороны власти идут одни запреты в сфере проведения митингов? У нас Конституция говорит совсем о другом", - выступил коммунист Николай Бондаренко и услышал в ответ, что закон, наоборот, предлагает убрать целый ряд ограничений.
"Не было в местном законе никаких запретов! А теперь они будут!" - принялся кричать Бондаренко.
Шошина снова пояснила, что прежняя редакция саратовского закона включала целый ряд ограничений, а теперь их не будет: "На основании решения Конституционного суда".
"А где теперь нельзя проводить митинги?" - поинтересовался коммунист, и ему повторили уже звучавшую не раз информацию.
Бондаренко попытался спровоцировать диспут о том, почему нельзя митинговать у резиденций президента России, однако остальные депутаты ответили ему, что это норма федерального законодательства, на которую невозможно влиять на региональном уровне. Коммунисту напомнили, что он окончил юридический вуз и должен знать, что в России существуют юридические нормы, одна из которых требует соответствия местных законов федеральным. Кроме того, ему напомнили, что статус депутата позволяет ему вносить собственные предложения об изменении действующих правовых норм, в том числе обращаться со своими идеями непосредственно в Государственную думу. К дискуссии подключился коллега Бондаренко по партии Александр Анидалов. Он принялся объяснять, что имел в виду Бондаренко и повторил его тезисы несколько раз, в разных формулировках. Коммунист также подчеркнул, что депутатов от КПРФ "не уважают".
"Количество мест, где нельзя согласовать проведение митинга, поглощает перечень мест, где их проводить можно! Какие основания для этого? Тут волюнтаризм чиновника, который может что-то запретить и не разрешить. Мы против внесения изменений в местное законодательство", - заявил он и услышал то же самое, что уже говорили Бондаренко.
Анидалов попросил "обосновать ему нормы федерального законодательства". Его обвинили в том, что он призывает не исполнять федеральные нормы. Тогда Анидалов начал интересоваться, смогут ли ему запретить проводить митинг в месте, в котором, например, решили убирать снег или сажать цветы. Ему ответили, что чиновник не может запретить митинг - он может не согласовать конкретное место его проведения и предложить другое.
Старший помощник прокурора Саратовской области Иван Гусев пояснил, что в доработанном проекте закона нет никаких противоречий федеральному законодательству, а также нет нарушений конституционных прав граждан.
"Если далее откладывать решение, права граждан на собрания и мирные акции будут и дальше нарушаться. Проект надо принимать. А если вы хотите еще и федеральное законодательство менять, то у депутатов есть все механизмы и для этого", - сказал Гусев.
Депутат Сергей Харьков ("Единая Россия") заподозрил Бондаренко в юридической некомпетентности, отметил, что "в советские времена такие люди сидели в психиатрических клиниках", и призвал немедленно вынести предлагаемую норму на очередное заседание облдумы. Ольга Сынкина ответила, что собравшимся надо еще обсудить предложенную поправку к проекту. Оказалось, что эта поправка подготовлена Бондаренко - он предложил ограничить чиновников в возможности не согласовывать мероприятия, заставить их подробно обосновывать необходимости каждого отказа. Бондаренко ответили, что такая норма и так есть в федеральном законодательстве. Руководитель представительства губернатора Саратовской области и правительства области в органах власти Роман Яровой отметил, что формулировки поправки Бондаренко противоречит целому ряду федеральных законов, а также Конституции России, и предложил не принимать поправку коммуниста.
Депутаты отклонили предложения Бондаренко, а затем, несмотря на его протесты, вынесли закинициативу на очередное заседание областной думы.
Фото: ©sarinform.ru
