В России могут ввести "адвокатскую монополию" на юридические услуги

Это предусматривает государственная программа "Юстиция"

В государственную программу РФ "Юстиция" внесены изменения. Постановление Минюста об этом издано 15 апреля. На сайте министерства сообщается:

"Госпрограмма "Юстиция" была утверждена правительством в апреле 2013 года. Как отмечал, представляя ее Министр юстиции РФ Александр Коновалов, в сфере деятельности адвокатуры одной их основных задач, которые программа формулирует, является поэтапный и постепенный переход "к единому адвокатскому статусу для тех, кто оказывает услуги на рынке юридических консультаций". "В том числе не исключаем постепенного перехода к адвокатской монополии на представительство интересов в суде", - подчеркнул министр. Госпрограмма предусматривает двукратное увеличение численности адвокатского корпуса, которое, по словам Коновалова, "может и должно произойти как раз за счет того самого слияния профессии юридических консультантов".

Возможные изменения "СарИнформу" прокомментировали практики.

Андрей Ларин, директор юридического бюро "Аргументъ":

- Насколько я знаю, слухи об адвокатской монополии на представление интересов сторон в суде ходят уже лет семь. Адвокатская монополия уже существует в уголовных делах. Если вводить ее еще и по гражданским, то нужно будет изменять кодексы, начиная от ГК и заканчивая ГПК, АПК, КоАП. Каждый год адвокатская палата в Москве ставит этот вопрос ребром.

Главный козырь адвокатов - это ссылка на Конституцию РФ, где сказано: каждый гражданин вправе рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь, а адвокаты сдают квалификационный экзамен и только после успешной его сдачи получают статус. Значит, только адвокаты могут оказывать квалифицированную юридическую помощь. Им оппонируют юристы, которые говорят, что квалифицированную юридическую помощь могут оказывать и те, у кого есть диплом о высшем юридическом образовании.

В этой связи считаю: прежде, чем вводить адвокатскую монополию, необходимо привести закон об адвокатуре и адвокатской деятельности в порядок и в соответствие с сегодняшними реалиями. Например, уже давно назрел вопрос о разделении адвокатов на адвокатов по гражданским делам, по уголовным, административным. Ведь вопросы на адвокатском экзамене задаются вперемешку из уголовного и гражданского права.

Если хотят загнать в адвокатуру юристов, которые априори занимаются гражданским делами, то зачем их принуждать сдавать экзамен с вопросами по уголовному праву, которым они не занимаются и не будут заниматься? Это атавизм, который тянется еще со времен СССР. И он не единственный. Адвокатам также запрещено заниматься коммерческой деятельностью, иметь доли и акции в коммерческих структурах и иметь побочный заработок (исключение: научная работа и преподавательская деятельность). Логика такая: если у адвоката есть какой-то коммерческий интерес в деле, он будет заинтересован, может "продать" клиента и не оказать надлежащей правовой помощи. Это смешно. Ввод законодательного запрета на ведение адвокатом дел с его заинтересованностью и надлежащая мера ответственности решают это проблему полностью.

Резюмируя, могу сказать, что адвокатура сама еще не готова к такому повороту событий. Ввод адвокатской монополии сейчас только повредит адвокатскому сообществу, создаст недоверие к обычным юристам и приведет к повышению цен на юридические услуги.

Николай Скворцов, директор Центра правовых технологий "Юрком":

- Много хороших специалистов и среди адвокатов, и среди юристов, равно, как и много "валенков" в обеих вышеупомянутых категориях. Статус не определяет квалификацию. Единственное, для чего это пытаются сделать уже около 12 лет - тотальный жесткий контроль над всеми судебными юристами по вертикали - Минюст-Адвокатская палата-адвокат. В некоторых субъектах Федерации (Москва) адвокатские палаты держатся уверенно, независимо и не "сдают своих" власти, в других - "прогибаются". У юристов без статуса сейчас такого контроля нет вообще, поэтому они более независимы, и власти это не всегда нравится. Посмотрим... в любом случае, отправим пару десятков своих бойцов за адвокатским статусом, сам за ним не пойду.

Считаю, что очень серьезно могут подрасти цены на юридические услуги, так как конкуренция искусственно снизится, а спрос подрастет из-за грядущей рецессии. Наверное, клиент ощутит это на своем кошельке.

Евгений Пятайкин, заместитель председателя коллегии адвокатов "Арбитр":

- Я бы, прежде всего, комплексно подходил к обсуждаемому вопросу и оценке происходящих изменений. Ведь тема потенциальной «адвокатской монополии» появилась не сама по себе, а в рамках принятой в 2013 году госпрограммы «Юстиция» и включающей подпрограммы: "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"; "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"; "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"; "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов". И основной ее целью являлось вовсе не удовлетворение интересов адвокатов, а решение проблем граждан и повышение эффективности судебно-правовой системы, в том числе - повышение уровня защиты публичных интересов, развитие правовой модели поведения граждан, повышение качества исполнения судебных актов и уголовных наказаний, а вместе с этим и повышение доверия к правосудию. Понятно было еще на стадии принятия госпрограммы, что потребуются определенные изменения в ряд нормативно-правовых актов, в том числе в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", которые мы сегодня и наблюдаем, и ожидаем. Это, кстати, единственный закон в стране, который регламентирует порядок предоставления квалифицированной юридической помощи. Все остальное – представительство, и не обязательно квалифицированное.

Согласно этому закону предусматриваются не только права, но и ответственность адвоката за свои действия. Согласно ему же адвокат, как и судья, в отличие от юристов, сдает квалификационные экзамены и ориентируется во всех отраслях права. Этот факт налагает на адвоката определенные обязательства, в том числе по качественному предоставлению услуг. Лицо же, оказывающее представительские услуги, не обязано иметь даже юридического образования, и, к сожалению, не несет перед своим доверителем никакой, кроме гражданско-правовой, ответственности. Это обуславливает все расширяющееся предоставление некачественных юридических услуг, злоупотребление процессуальными правами, волокиту рассмотрения дел, нарушение прав доверителей. Поэтому обсуждаемый постепенный переход к «адвокатской монополии» считаю скорее единственно верным механизмом решения существующих в правовой системе проблем, нежели самоцелью российского адвокатского корпуса. Уверен, что только таким путем мы создадим стимулы роста в юридической среде, отсечем неквалифицированные услуги, которые претендуют на статус юридических, повысим востребованность квалифицированной юридической помощи для всех категорий граждан.

Разговоры о вероятном повышении цен на соответствующие услуги – чистой воды спекуляция на доверчивости читателей информационных источников. Цены на услуги адвокатов и юристов, как и на любые иные услуги, формируются в свободном договорном порядке. Адвокатский корпус опытом своей работы уже давно сформировал уровень цен на свои услуги, поэтому остальное возможное повышение цен - только на совести практикующих юристов.