Видеть Олега Галкина в кресле председателя областного комитета по управлению имуществом, как минимум, непривычно, если не сказать странно. Еще вчера он — председатель комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям облдумы — один из самых отчаянных и непримиримых оппонентов политики прежнего руководства КУИ, блокиратор целого ряда его сомнительных инициатив. А сегодня сам — главный распорядитель имуществом регионального правительства. Отвечая на вопросы вашего корреспондента, Олег Александрович, как истинный чиновник, взвешивает каждое слово, отказывается обсуждать работу своего предшественника и крайне сдержан в оценках и прогнозах. А может, таким и должен быть настоящий председатель КУИ?
— Олег Александрович, для Вас лично комитет по управлению имуществом снаружи и изнутри — это одно и то же? Возглавив это ведомство, Вы столкнулись с чем-то для себя неожиданным?
— Скорее не с неожиданным, а с новым. Скажем, новым было, что та деятельность комитета, которая видна на поверхности, и та, что происходит в его стенах, — немного разные по своему наполнению. В основном то, чем занимается комитет, — это что-то среднее между работой бухгалтеров и кладовщиков. Это учет имущества и распоряжение им: списания, проверки, инвентаризация и так далее. Этот объем работ абсолютно непубличный, да он и не должен быть таковым. Но он крайне важен. И здесь комитет работает достаточно эффективно. Это не связано никоим образом с фамилией руководителя, просто в целом костяк коллектива сложился достаточно давно, в течение последних 15–20 лет. То есть люди опытные, знают, как выполнять свои функции. Поэтому нельзя говорить, что комитет — совершенно нерабочий орган.
С другой стороны, эта чисто техническая работа вырабатывает у чиновников формализм, который накладывает отпечаток и на остальные функции. Я вижу, что коллектив выполняет свои функции от и до, но формально. Например, поступил в КУИ некий запрос. Вопрос не касается напрямую комитета. Мы так и пишем: это не к нам. Вместо того, чтобы написать четкое и подробное разъяснение, какие у человека есть возможности и пути решения его проблемы. То же самое касательно приватизации имущества, находящегося в собственности правительства области. Мол, наша задача — провести процедуру. А будет от нее толк или нет, нас не интересует. Поэтому сегодня я переучиваю своих подчиненных, и, как мне кажется, достаточно успешно.
— Неужели Вы действительно считаете, что при приватизации таких «интересных» объектов, как «Саратовское железнодорожное предприятие» (СЖП), «Волга», «Облкоммунэнерго» и другие, имел место чистый формализм, а не «талантливая» режиссура, главной целью которой являлась передача имущества в «надежные» руки избранных персон?
— В зависимости от ситуации. В чем-то это был формализм, в чем-то могла быть и режиссура. В течение ряда лет я, будучи депутатом облдумы, неоднократно высказывался на эту тему. Теперь же давать оценку работе своего предшественника, Александра Бовтунова, считаю непрофессиональным и неэтичным. Да и кому это интересно? Обо всем уже много раз сказано, написано... В том числе и вашим изданием. Поэтому давайте лучше поговорим о сегодняшнем дне и ближайшей перспективе вышеназванных предприятий.
Что касается ОАО «СЖП». Его мы на очередной думе, я надеюсь, все же внесем в прогнозный план приватизации 2012 года. Предварительно уже есть потенциальные покупатели. Конечно, цена вопроса будет несколько ниже той суммы, которая регулярно вносилась в предыдущие прогнозные планы. Почему мы решились на это? СЖП не является для области сколько-нибудь интересным предприятием. Его бизнес вообще достаточно своеобразный и даже странный. Оно состоит, грубо говоря, из четырех кусков, четырех пунктов ведения бизнеса: в Ершове, Энгельсе, Заводском и Ленинском районах (около «ЖБК–1») Саратова. Первые три пункта вообще убыточны и не будут прибыльными никогда. Тот пункт, который расположен у «ЖБК–1», имеет определенную доходность. Там перевозится металлолом, стройматериалы и так далее.
Я считаю, что это предприятие нужно не то чтобы ликвидировать, но значительно реструктуризировать. Проще это делать новому собственнику, а не нам. К тому же в случае реструктуризации доходы в об¬ластной бюджет поступить не могут: это не ГУП, а ОАО. В сентябре мы проведем его оценку, выйдем на ту стоимость, которая будет являться справедливой, и договоримся с потенциальными покупателями. Есть целый пул организаций, которые занимаются вывозом металлолома (это сегодня основные клиенты СЖП). Есть и «ЖБК–1», который на определенном этапе тоже проявлял интерес к этому предприятию.
— Судя по тому, что ОАО «Облкоммунэнерго» недавно снова перешло с баланса областного министерства промышленности на баланс вашего комитета, его тоже готовят к приватизации?
— По «Облкоммунэнерго» принято принципиальное решение: пока не продавать тот пакет акций, который находится в собственности государства. Решение мы обсудили с губернатором, это в том числе его предложение. Да, покупатели на это предприятие сегодня могут появиться. Это тот же холдинг МРСК. Его гендиректор, Владимир Рябикин, об этом уже говорил. Вопрос в том, что в настоящий момент именно по этому предприятию вряд ли мы сможем добиться справедливой цены. Называемая МРСК стои¬мость (порядка 700 миллионов рублей), на наш взгляд, несколько занижена. Занижена в том числе и по объективным причинам: финансовое состояние «Облкоммунэнерго» не очень хорошее. У него достаточно высокая долговая нагрузка. Поэтому мы планируем его приватизацию в среднесрочной перспективе, после того, как финансовое состояние улучшится. Нынешнее руководство ОАО работает более эффективно, чем прежнее. И оно сейчас занимается финансовым оздоровлением этого предприятия.
Что же до возвращения «Облкоммун¬энерго» на баланс КУИ, то я считаю правильным, когда управление тем или иным промышленным (и не только) объектом находится не в руках профильного министерства. Зачастую отраслевые министерства на первый план ставят не финансовую прибыльность предприятия, а сугубо решение вопросов отрасли. По сути дела, иногда лучше предприятие загубить, но чтобы перед министерством не стояли его проблемы. И это касается не только минпрома. И по «Волге» мы выстраиваем схожую работу. Председатель Совета директоров этого ОАО — Александр Соловьев (зампред областного правительства по аграрным вопросам — прим. автора), есть там и представители регионального минсельхоза, и представители КУИ. То есть соблюдается некий баланс: выдерживается отраслевая принадлежность пред¬приятия, но не в ущерб его финансово-хозяйственной деятельности.
— Кстати, о «Волге». Какова ближайшая судьба этого ОАО?
— Мы ставим задачу сделать из него эталонное сельхозпредприятие, своеобразную сельскохозяйственную визитную карточку Саратовской области. Сейчас там некий переходный период. За последний год финансовая ситуация «Волги» несколько ухудшилась. Не смертельно, но необходимо примерно полгода, чтобы предприятие вернулось к нормальным финансовым показателям. Планируем, что с будущего года на территории «Волги» будет осуществляться большой инвестпроект по постройке нового тепличного модуля. И вот когда мы приведем это хозяйство к некоему эталону, появится возможность предлагать его потенциальному инвестору. За приличные деньги, разумеется.
— Известно, что в январе депутаты облдумы не одобрили представленный правительством прогнозный план приватизации на 2012 год. Дорабатывать или перерабатывать его пришлось уже Вам. Какова ситуация на сегодняшний день?
— В настоящий момент в думу внесены сразу два прогнозных плана — на 2012 и на 2013 годы. Изначально мы планировали выставить СЖП на торги в следующем году. Но так как появились возможные покупатели и в связи со сложным бюджетом области, которому необходима срочная мобилизация доходов, мы перенесли продажу этого предприятия на 2012 год. В этом году также планируем реализовать 5% акций «Саратовской газовой компании». Но здесь есть одна проблема. Покупатель на этот объект может быть только один — «Газпром». Соответствующая встреча его представителей и губернатора состоялась. «Газпром» прорабатывает возможности приобретения этой доли. Вообще по 2012 году многое будет зависеть от продажи СЖП. По моим расчетам, за него можно выручить порядка 35–40 миллионов рублей. Но что нам скажут оценщики — пока вопрос. По пакету СГК рассчитываем получить порядка 10 миллионов рублей. Но опять-таки, если СЖП, я надеюсь, все же продадим, то по газовой компании очень многое будет зависеть от желания «Газпрома».
— Олег Александрович, в последнее время все больше стали говорить о скорейшем избавлении государства от принадлежащей ему собственности. Так ли уж это необходимо?
— На мой взгляд, здесь должен быть некий баланс. Если мы посмотрим на развитые страны, то там доля госсектора крайне низка. Я не думаю, что в США мы сможем найти тепличное хозяйство с участием штата Техас. Но при этом нужно оценивать рыночную конъюнктуру. На том этапе, когда была массовая, повальная приватизация, все происходило независимо от нее. И в итоге огромное количество имущества было продано за копейки. Одна история с ваучерами чего стоит. Что в итоге? Эффективного управления для многих приватизированных предприятий мы так и не получили. Не удалось и создать большой класс собственников. То есть, по сути, приватизация в том виде, в котором задумывалась, провалилась. И сегодня конъюнктура, на наш взгляд, складывается пока не слишком удачно для того, чтобы осуществить массовую приватизацию. А в случае с Саратовской областью ее провести уже просто нельзя, потому что количество предприятий с участием государства у нас крайне мало. Их можно перечислить по пальцам двух рук. При всем при этом, если мы берем системообразующие отрасли, близкие к естественным монополиям (электроэнергетика, газовая отрасль и так далее), то здесь государство может и должно присутствовать.
— Долгое время стоит вопрос о продаже газопроводов, находящихся в областной собственности. Было время, когда их передача «Газпрому» велась довольно активно. Сейчас все стихло. В чем дело?
— Да, наша задача — продать эти газопроводы по рыночной цене «Газпрому». На эту тему тоже ведутся соответствующие переговоры. Будет ли это сделано через «Поволжскую газотранспортную компанию» или газопроводы продадим напрямую, как объекты имущества, — пока тема для переговоров. Но это одна из важнейших задач, которая поставлена губернатором.
— А что сложного в ее решении?
— Вопрос в живых деньгах. Раньше эта продажа производилась не за живые деньги, а путем обмена на некие долги. Такая схема в 2006 году депутатами облдумы была пресечена. Потому что долги каких-то структур — не повод, чтобы рассчитываться имуществом государства. Сейчас мы обсуждаем вопрос реальной цены. Естественно, «Газпром» хочет купить дешевле, а мы — продать дороже. Это нормально. Ищем компромисс. Кроме того, изменилось законодательство, и сегодня процедура оформления газопроводов стала сложнее. Теперь нельзя продать просто так, продажа возможна только с оформленными земельными участками. А это достаточно большой объем финансовых средств — порядка 30 миллионов рублей.
— Какова, на Ваш взгляд, идеальная система работы КУИ?
— В идеале у нас не должно быть имущества, которое не было бы нужно для выполнения государственных функций. И лучший показатель, когда на балансе КУИ нет ничего ненужного. Именно в этом направлении мы и работаем. В частности, активно ведется работа по оптимизации социальной сети. Освобождаются имущественные комплексы каких-то училищ, школ и так далее. Как только появляется такое имущество, мы передаем его муниципалитетам (если, разумеется, со стороны профильных министерств к этим объектам нет интереса). Для них это либо дополнительный способ использования, либо объект для продажи и пополнения казны. Потому что, если мы говорим о каком-то районе, наверное, КУИ сложно найти покупателя на здания. А вот местной власти это сделать значительно проще. Таким образом, с одной стороны мы помогаем местным бюджетам, а с другой — способствуем, чтобы это имущество как можно быстрее было вовлечено в хозяйственный оборот.
— Олег Александрович, где Вам было комфортнее работать — в думском комитете по экономике или здесь?
— И там, и там есть свои плюсы и минусы. Я вообще считаю, что человек должен время от времени менять место работы. Нельзя засиживаться.
— Надолго ли планируете засидеться в кресле председателя КУИ?
— Это решать Валерию Васильевичу. Я над этим вообще не думаю. Нет времени. Слишком много работы.
