Телефоны для связи
Статьи
Ущербный лидер
Что скрывается за официальными успехами в защите природы Саратовской области
29 августа 2024, 11:34

Олег ТРУШКИН

 

Жалобы на окружающую среду уже давно стали привычной частью информационного пространства, как в целом в России, так и в Саратовской области. Сообщения о нелегальных свалках, загрязненных водоемах, химическом запахе в воздухе и других проблемах появляются в саратовских медиа регулярно. С такой же регулярностью ответственные чиновники рапортуют об успехах в защите природы: очистке русел рек, восстановлении лесов, ликвидации свалок, участии в волонтерских акциях. Часто это всего лишь напоминания об итогах работы в прошлые годы или призрачные планы на будущее. Подобные инфоповоды как будто призваны заполнить пустоту от нехватки новых значимых достижений. Насколько можно судить, жалобы жителей хоть и не остаются без реакции, не приводят к системным изменениям.

Разбираясь в ситуации, «СарИнформ» запросил официальные данные у ответственных ведомств, а также пообщался с представителями региональных и федеральных органов власти.

 

Свалочная болезнь

Свалки – одна из наиболее распространенных и наглядных экологических проблем для Саратовской области. Несмотря на многочисленные жалобы жителей, часть из них по непонятной причине продолжают существовать и даже растут. Отходы сбрасывают и в оврагах, и вдоль дорог, и на опушках леса, и на городских окраинах. Многие такие места годами зарастают мусором. Одна из громких историй последних лет – складирование обломков от реконструкции театра оперы и балета на пустырь в поселке Саксагай.

Если ликвидировать свалку по всем правилам, то сначала ее нужно официально оформить, поставив на учет, затем вывезти мусор на определенный полигон. А уже после всех этих шагов землю, некогда заваленную мусором, необходимо рекультивировать. В зависимости от того, где именно находятся свалки, их ликвидацией занимаются либо местные чиновники, либо «Ситиматик» (региональный оператор по обращению с ТКО), либо владельцы земли. Скорость исчезновения нелегальных свалок меняется от раза к разу: все зависит от наличия денег, времени и желания у отдельных людей.

Для справедливости следует указать: свалки убирают. Однако существует стойкое ощущение, что они появляются гораздо быстрее, чем их ликвидируют. В частности, по сообщениям минприроды, за счет так называемых «окрашенных платежей» (то есть собранных штрафов от экологических нарушений и платежей за негативное воздействие на окружающую среду) в 2023 году ликвидировали несколько относительно небольших свалок в Перелюбском и Балаковском районах.

«Наверное, свалками болеют все регионы, но мы говорим, что да – для нас, для Саратовской области, это проблема», – подчеркнул работающий в органах власти собеседник «СарИнформа», пожелавший остаться анонимным.

Проблема, казалось бы, уже перезрела: груды строительного мусора и целые пруды мазута обнаруживают и среди жилых массивов, и в промышленных зонах.

© sarinform.ru

По официальным данным министерства природных ресурсов и экологии, каждую неделю только через Центр управления регионом – структуру, которая отслеживает жалобы из СМИ и соцсетей – регистрируется по 10-20 обращений по поводу свалок бытового и строительного мусора. Всего в 2023 году минприроды обработало 1,5 тысячи обращений, большинство которых поступило из Саратова, Энгельса, Балакова и Вольска. 80% из них касалось загрязнения окружающей среды.

Судя по публичным заявлениям, основные надежды на решение экологических проблем чиновники Саратовской области возлагают на государственную казну. Так, например, регион участвует в федеральном проекте «Чистая страна» нацпроекта «Экология». И по нему в области проходит рекультивация аж сразу двух (!) свалок – в Энгельсе и в Аткарском районе. Притом рекультивация – сложный технологический процесс, который предусматривает обезвреживание полигона и восстановление нормальных свойств почвы. Итог работ может быть виден только спустя годы.

В этом году должна завершиться рекультивация свалки бывшего комбината «Кристалл» в Энгельсе. Формальным заказчиком работ выступает администрация Энгельсского района, она получила финансирование из федерального бюджета. Стоимость проекта – 391 миллион рублей. Управление Росприроднадзора (это федеральный орган, который контролирует ситуацию с окружающей средой) нашло в действиях подрядчика – компании «Земля» – множество нарушений, которые влияют на качество работ. В следующем году правительство планирует получить федеральное финансирование уже на 13 свалок, в том числе в Саратове и Балакове.

Во время отчетов и официальных мероприятий регулярно рапортуется: в Саратовской области на обработку (сортировка и очистка) и утилизацию (повторное использование – например, в виде сырья или топлива) отправляется больше мусора, чем необходимо по установленным показателям. Значит, план перевыполняется. Однако, по данным на июнь этого года, лишь 5% отходов идет на утилизацию (план – 4,5%). Еще почти 87% обрабатывается (план – 83,1%). Остальное – в землю или на полигоны. Кстати, регионам поставили задачу – к 2030 году все отходы должны обрабатываться, а утилизироваться – 50%. Чтобы достичь таких показателей, нужно серьезно ускоряться и наращивать темпы работы ежегодно.

© sarinform.ru

 

Вред природе на 5,6 миллиарда

На сегодня ситуация такова, что наибольшие вред природе Саратовской области наносят именно нелегальные свалки. У этого немного абстрактного понятия – вред природе – есть вполне себе денежное воплощение, подсчетом которого по установленной методике занимается Росприроднадзор. 

По официальным данным, только за первое полугодие 2024 года ведомство зарегистрировало 31 случай нанесения ущерба на 638 миллионов рублей. Учитывая проблемы, тянущиеся еще с прошлого года, ведомство предъявило нарушителям претензий на сумму чуть больше миллиарда рублей.

Как пояснил «СарИнформу» осведомленный источник, за весь 2023 году Росприроднадзор зарегистрировал 42 случая нанесения ущерба на общую сумму 5,6 миллиарда рублей. Еще несколько случаев с ущербом на 38,1 миллиона вскрыло министерство природных ресурсов. По этому показателю наш регион один из лидеров Приволжского федерального округа. Большинство случаев нанесение ущерба касается именно размещения свалок. 

Впрочем, апеллирование к другим регионам не может быть до конца объективным: в разных областях и республиках разная площадь территории, разные природные объекты и разные люди на руководящих постах. Однако подобное лидерство кажется весьма показательным. Более того, сами чиновники (не только ответственные за экологию, но и за демографию, дороги, медицину, культуру) постоянно ссылаются на положение Саратовской области в окружном рейтинге. 

 

Волга плещет волной стоков

Регион активно участвует и в другом направлении нацпроекта «Экология» – проекте «Оздоровление Волги». По нему в разных регионах строятся очистные сооружения, которые в итоге должны снизить объем загрязнения реки. В Саратовской области по нацпроекту – разумеется, за федеральные деньги – построили очистные сооружения в Хвалынске и Красном Текстильщике. В июле этого года выяснилось страшное: сооружения в Хвалынске фактически не работали, в реку продолжали сбрасывать загрязненные стоки. Было возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ (халатность). О завершении следствия до настоящего времени неизвестно. 

На одном из совещаний, посвященном этой проблеме, прокурор Виктор Ростов рассказал о фактических причинах произошедшего: руководство муниципального предприятия «Хвалынский водоканал» хотело только освоить деньги и сдать объект. А обеспечить его нормальную работу, обучать сотрудников работе с новым оборудованием, нанимать новых – в планы начальников не входило. А затем Ростов и вовсе отбросил все расшаркивания и честно заявил

«Наклянчили – им денег дали, они построили и бросили».

Ожидается, что аналогичное уголовное дело возбудят по строительству очистных в Красном Текстильщике. За этот объект отвечает муниципальное предприятие «Саратовский коммунальный комплекс».

Всего в Саратовской области находится 57 организаций, которые официально сбрасывают стоки в Волгу и находятся под контролем властей. Поскольку река является объектом федерального значения, за ее состоянием следит Росприроднадзор.

С мая по ноябрь 2023 года ведомство проверяло предприятия, которые построены и работают рядом с Волгой. Ревизоры обнаружили в местах сброса загрязняющие вещества – гораздо больше, чем их должно быть при естественных условиях, рассказал «СарИнформу» глава межрегионального управления Росприроднадзора Олег Медведев. Нарушителям предъявили официальные требования о соблюдении закона.

«Загрязнение фиксируется практически во всех крупных городах, расположенных на Волге. В нашей области – Саратов, Балаково и Вольск. По улучшению состояния реки ведется большая работа, и не только нашим ведомством. Уверен, что результаты должны быть видны уже в ближайшее время», – подчеркнул Медведев.

Саратов может «похвастаться» несколькими достижениями, связанными с загрязнением Волги. Станция аэрации на улице Томская, принадлежащая «Саратовводоканалу», входит в федеральный топ-300 загрязнителей. Это рейтинг предприятий, большая часть выбросов которых загрязнены химическими веществами.

© sarinform.ru

Оборудование станции, где очищают канализационные стоки большой части города, изношено на 75%. Денег для реконструкции ни у властей Саратова, ни у властей региона нет. Чтобы как-то решить проблему, губернатор Роман Бусаргин обратился за помощью к заместителю председателя Правительства России Дмитрию Патрушеву. Что ответил Патрушев на эту просьбу, доподлинно неизвестно. Однако не исключено, что федеральный центр, выбирая, выделять деньги или нет, будет следить за реализацией другого важнейшего экологического проекта в Саратове – за очистными сооружениями в Глебучевом овраге. Их строительство еще в 2022 году одобрила тогдашний зампред Правительства РФ Виктория Абрамченко.

До поиска подрядчика у властей дошли руки только в этом году, однако работы откладываются на неопределенный срок. Сначала никто не хотел участвовать в торгах, а затем вовсе выяснилось, что в проекте указаны искаженные данные об объемах загрязненной воды, которая проходит через коллектор. Таким образом, если бы очистные построили по существующему проекту, они бы просто не справлялись с объемом стоков. 

Документацию разработали по заказу мэрии Саратова несколько лет назад. Не ясно, были ли данные изначально неверными или они изменились, а за этим никто не следил. Строительство еще не началось, но проект постоянно дорожает. Изначально работы оценивали в 1,8 миллиарда, затем – в 2,2 миллиарда. Теперь затраты выросли до 2,8 миллиарда рублей

«Слабые места» у коммунальной инфраструктуры Саратова можно обнаружить не только в Глебучевом овраге и на Томской. Еще в 2013 году Волжский районный суд обязал мэрию обеспечить очистку воды из 20 водовыпусков, которые расположены в разных в местах: в Елшанке, на набережной, в оврагах Заводского района. Работы нужно было выполнить еще к 2020 году, однако до настоящего времени этого так и не сделали. Складывается ощущение, что проблему игнорируют и городские чиновники, и надзорные органы. Но от того она никуда не исчезнет. 

Сами чиновники весьма позитивны в оценках экологического состояния Волги. Так, заместитель директора федерального учреждения «Центр развития водохозяйственного комплекса» Минприроды России Андрей Мацуров назвал ситуацию в нашей акватории удовлетворительной. Профильный заместитель председателя правительства Саратовской области Роман Ковальский и вовсе поставил Волге четыре балла из пяти.

«СарИнформ» продолжит следить за экологической обстановкой в регионе.

Подпишитесь на наши каналы и получайте самые важные и интересные новости первым
27307