Юлия КЛИМЕНКО
По официальным данным, сейчас в нашем регионе насчитывается 74 пожарных поста. К МЧС они никакого отношения не имеют. Все эти посты - структурные подразделения Областного государственного учреждения «Противопожарная служба Саратовской области» (ОГУ «ППССО»), подведомственного Управлению региональной безопасности облправительства.
Следует отметить, что существует такое понятие, как «зона нормативного времени прибытия» пожарных. В городах это время не должно превышать 10 минут, а в сельской местности — 20 минут. Огнеборцы из МЧС обслуживают входящие в эту временную зону населенные пункты, остальные поселения прикрывают сотрудники ОГУ «ППССО».
Например, в зону ответственности поста в Сабуровке, помимо этого села, входят еще с десяток населенных пунктов в Гагаринском районе Саратова. Среди них Боковка, Вязовка, Шевыревка, Свинцовка, Козловка, Вольновка, Новая Липовка, Расловка-1, Расловка-2, железнодорожная станция Тарханы, а также село Тарханы (Новобурасский район). Это несколько тысяч постоянно проживающих плюс дачники. И что бы ни случилось в селах, деревнях, СНТ — пожар, наводнение и т. п., люди ждут помощи от сотрудников поста в Сабуровке.
Кстати, с тех пор, как Саратовский район вошел в состав областного центра и стал Гагаринским, время прибытия у местных пожарных сократилось до 10 минут - как в городе. Вот только уложиться в срок на территории, по факту оставшейся сельской, далеко не всегда удается.
Первая проблема — проехать по самой Сабуровке от поста до трассы. Асфальтированной дороги нет, проезды узкие, пожарной машине приходится ползти даже в сухую погоду. Нетрудно представить, каково выбираться технике по грязи или снегу. Тратятся драгоценные минуты, а это может кому-то стоить жизни.
Вторая проблема — заправить водой 6-тонную автоцистерну.
«Был последний гидрант у нас, в Сабуровке, на Ленина, 16, но его срезали. Он потек, жительница пожаловалась, из водоканала приехали и срезали. Вместо того, чтобы поставить новый или отремонтировать, они ликвидировали вообще. Проблему решили — вода не течет, жительница довольна, а пожарные без воды остались. Нам заправляться теперь вообще негде. К Волге не подъехать — там все застроено. Река Курдюм — подъездов нет, только мотопомпой качаем.
На весь наш район выезда — Вольновка, Тарханы, станция Тарханы, Шевыревка, Сабуровка, Новая Липовка и т. д. — не осталось ни одного исправного пожарного гидранта. Нам и там заправиться негде. Только то, что с собой привезли. Впору хоть ехать в Саратов. У нас 6 тонн воды — это примерно на 10 минут работы.
Когда в Новой Липовке горел дом, мои пожарные ездили заправляться в Дубки через переезд железнодорожный. Он по 40 минут, а то и по часу бывает закрыт. Или стой на переезде и жди, когда его откроют, или, рискуя жизнью, езжай под запрещающий сигнал светофора перед поездом. В Дубки приехали и из 10 гидрантов один нашли кое-как исправный, оттуда возили воду», - рассказал Владимир Дубоносов.
Он неоднократно обращался к местным и районным властям по поводу неисправных гидрантов, а теперь уже и сами жители начали проявлять активность: «Ведь это касается не только пожарных, люди понимают, что могут сгореть. Чтобы потом не говорили, что пожарные долго ехали, пожарные приехали без воды. А где мы возьмем, если у вас гидрант неисправный? Сейчас, насколько мне известно, они коллективные жалобы (копии имеются в распоряжении редакции) пишут в прокуратуру».
Третья проблема — удаленность населенных пунктов от пожарного поста в Сабуровке.
«Хотя бы на станции Тарханы или в Шевыревке был свой пост отдельный. Там и школы, и два садика, много сосредоточено объектов. А пока мы туда доберемся... Никакие нормативы уже не выдерживаются - свыше 20 минут уходит, если выезжаем за трассу. А по нашим нормам мы должны ехать 40 км/час. Это когда мы приедем?
Есть село Синенькие в Гагаринском районе. От Саратова очень далеко, пока туда доедешь, там делать нечего. Пост создали, штаты выделили, машину поставить готовы, а здание никак не сдадут. Уже несколько лет не доведут его до ума местные власти. В результате поста нет. Должен быть, но его нет.
Я предложил пост построить в Тарханах — здесь железнодорожная магистраль, большой железнодорожный узел, много сел в округе. Местный глава сказал, что у него есть подходящее здание. Я поднял вопрос в управлении (ОГУ). Мне ответили: «Пусть администрация делает ремонт, подключает коммуникации, а потом мы им дадим машину, личный состав, зарплату, оснащение». Здание должна администрация подготовить, а у администрации денег нет» - посетовал наш собеседник.
О еще одной проблеме сабуровских огнеборцев наше издание уже писало. Речь идет о фактически бесхозном мосте через реку Курдюм — на дороге от железнодорожной станции «Липовский» к СНТ «Темп» и «Рубин».
Состояние моста и правда удручающее. Если честно, то по нему даже пешком страшно передвигаться — железные листы буквально «ходят» под ногами. Конструкции, на которых держатся эти листы, полопались. Когда-то здесь висело предупреждение о том, что мост аварийный, но теперь куда-то пропало.
Несмотря на опасность, эта переправа пользуется популярностью у автомобилистов. Людей не смущают ни ветхий внешний вид сооружения, ни жуткий дребезжащий звук, возникающий даже при проезде легковушек. Оно и понятно — это единственный путь к дачным массивам.
«Реально уже есть угроза обрушения, - считает Владимир Александрович. - Сколько еще терпеть-то, чтобы он перевернулся и пожарные пострадали? Дорогу хотя бы сделали в те массивы. Пока сухо, можно проехать оврагами, но первый дождик – и там уже будет болото. По полям можно проехать, но опять-таки до первых дождей».
Есть у сотрудников областной противопожарной службы еще одна проблема — финансовая. И дело не только в небольших зарплатах, но и в недостаточном материально-техническом оснащении подразделений.
Пост в Сабуровке открыли в 2016 году в реконструированном здании бывшей школьной котельной. В сообщении на сайте областного правительства его назвали «пожарно-спасательным» и пояснили: «Открытие поста позволит значительно сократить время прибытия пожарных к месту пожара, дорожно-транспортных происшествий от 5 до 10 минут».
К сожалению, существенно сократить время прибытия так и не удалось. Зато спасательные функции сотрудники поста действительно выполняют, причем даже без специального оборудования.
«Мы на любые чрезвычайные ситуации выезжаем. Мы на аварии выезжаем, хотя у нас нет даже автомобильных аптечек. Ну где я бинтов наберу, чтобы хоть одного человека забинтовать? Выезжаем на ДТП растащить машины, нужен трос, а его нет. Ничего нет — ни аварийно-спасательного оборудования, ни оборудования для резки. Сейчас половина постов переквалифицировались на спасательные, уже переучились. Ну, и мы обучимся на спасателей, а где гидравлическое оборудование?» - описал ситуацию Владимир Дубоносов.
Тогда, в 2016-м чиновники так рассказывали об условиях труда сотрудников ОГУ «ППССО»: «В состав пожарно-спасательного поста на два машиноместа входят 9 помещений, которые оснащены всем необходимым оборудованием и мебелью. Пост оснащен 2-мя пожарными автомобилями, укомплектованными пожарным оборудованием и инструментом. Штатная численность поста составляет 6 единиц».
Нам не посчастливилось побывать на открытии объекта, но сейчас, 8 лет спустя, он выглядит как на картинке. Вокруг здания цветники, живая изгородь, ухоженные деревья, в свободное от происшествий время пожарные (они же спасатели) облагораживают свою территорию. И, кстати, подают пример сельчанам — около соседних домов деревья, газоны, цветники тоже в идеальном порядке. Впору открывать курсы повышения квалификации для саратовских специалистов по благоустройству.
Что касается необходимого оборудования и мебели, то значительную часть, в том числе бытовую технику, люди привезли из дома.
«Когда я пришел работать на пост, там были голые стены. Все, что вы видите, сделано своими руками. Все лично, своими руками. И помогают пожарные. Если хочешь работать в нормальных условиях, создавай уют своими руками. Паши, коси, цветочки сажай. Хочешь на лавочке сидеть, значит, сам лавочку себе сделай. Это никто тебе не принесет. Ремонт тоже своими руками делаем, - отметил Владимир Александрович. - Весной встречались с главой Вольновского территориального управления Ренатом Рашитовичем Алимовым. Он выделил три ведра краски, помог из своих запасов».
В 2022 году, по словам Дубоносова, ему удалось выбить новый «Урал» (пожарная цистерна на 6 тонн): «Я говорю: «Мне нужна новая машина. Мы один день ездим, три дня стоим на ремонте, мы не можем так работать». Выбил новую машину, и они две старые у меня забрали — другим постам поставили».
В идеале, конечно, нужны два авто.
«Одна машина выезжает, например, мусорку тушить в Вольновке, а тут лагерь или детсад где-нибудь загорелся - у нас много объектов с массовым нахождением людей. А мы тушим мусор. А кто еще будет тушить? Поедут пожарные из города. Пока они сюда приедут, час пройдет, если в пробках не застрянут. Какие дети, какие здания? Здесь уже делать нечего будет», - объясняет собеседник.
Со времени открытия поста штатный состав увеличился до 16 человек, вот только средний возраст сотрудников — 50-55 лет. По словам Дубоносова, ждать молодого пополнения из Сабуровки или соседних деревень и сел не приходится — здесь в основном пожилые люди остались. Да и зарплата, мягко говоря, не очень большая — в районе 20 тысяч рублей.
«У нас одни энтузиасты работают. Хорошо хоть летом подняли зарплату. А до этого оклад у водителя был 8 тысяч рублей, у пожарного — 10 тысяч, у командира отделения — 12 тысяч. Приходят новые сотрудники без опыта, стажа или после армии — у них голый оклад. Приходится выкручиваться — премиями до минималки (20 тысяч рублей) догонять. А в МЧС 40 тысяч рублей зарплата. Как думаете, где выгоднее работать?
В селах я никого на работу не наберу. Из Саратова ездят люди, я сам из Саратова езжу. У меня чуть ли не вся зарплата уходит на дорогу. Я на пенсии, плюс тут зарплата. А многие работают на двух работах — сутки дежурят на посту, трое — на другой работе. А куда деваться? Надо как-то выживать», - вздыхает начальник поста.
Все вопросы, которые поднял Владимир Дубоносов — количество постов, набор сотрудников, материально-техническое обеспечение — были отражены еще в областной госпрограмме «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года» (принята 20 ноября 2013 года).
На тот момент в ОГУ «ППССО» насчитывалось 437 сотрудников, а в состав госорганизации входили аппарат управления, одна пожарная часть и 63 отдельных поста.
В документе говорится, что вне зоны нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны, то есть пожарных из МЧС, находится 657 населенных пунктов, в которых проживает 401,6 тысячи человек. Авторы программы рассчитали необходимое количество сотрудников ОГУ. За основу они взяли норматив из закона «О пожарной безопасности в Саратовской области», в соответствии с которым на каждые 650 жителей должен приходиться один работник противопожарной службы. То есть при 100-процентном выполнении этого норматива численность сотрудников ОГУ должна быть 921 человек.
Этот показатель не достигнут. По информации, предоставленной «СарИнформу» в ОГУ «ППССО», в 2019 году в противопожарной службе работали 488 человек, то есть за 6 лет со дня принятия программы численность увеличилась на 51 человека. Правда, с 2019-го наметился некоторый прогресс — сейчас в ОГУ трудятся уже 565 человек.
Вот еще одна цитата из программы 2013 года:
«Увеличение численности позволит дополнительно организовать и укомплектовать работниками 70 пожарных постов и полностью обеспечить прикрытие территории и населения области.
Средства на увеличение численности личного состава противопожарной службы области ежегодно устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. В рамках подпрограммы необходимо проведение:
- капитального строительства (реконструкции) объектов областной противопожарной службы;
- материально-технического обеспечения подразделений областной противопожарной службы;
- обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы с массовым пребыванием людей, сельских и городских населенных пунктов области, организаций области».
По количеству постов план удалось перевыполнить. В 2013-м их было 63, в 2019-м — 64, а в 2024 — 74.
Наше издание решило выяснить, насколько финансирование противопожарной службы области соответствует поставленным перед ней задачам. Мы направили запрос в ОГУ, в котором интересовались размером средней зарплаты сотрудников, количеством покупаемой техники, объемами средств, ежегодно выделяемых на содержание службы.
К сожалению, не на все вопросы мы получили исчерпывающие ответы. Например, из письма за подписью руководителя ОГУ «ППССО» Дмитрия Фролова следует, что средняя зарплата его подчиненных с 2019-го по 2024-й выросла «почти на 45%». В открытом доступе нам удалось найти только одно сообщение о повышении жалования областным пожарным. С июня этого года оклад им увеличили на 15%, а компенсационные выплаты — на 18%. Конкретные суммы ни в ответе Фролова, ни в официальной новости не указаны.
Нет в письме и объемов ежегодных бюджетных трат на содержание ОГУ. Но кое-какую информацию удалось найти на сайте регионального правительства. Так, в 2019 году на противопожарную службу из облбюджета выделили 135 миллионов рублей, в 2020-м — 123,1 миллиона, в 2021-м — 179,7 миллиона, в 2022-м — 180,6 миллиона рублей.
В относительно свежей областной госпрограмме «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» (принята в декабре 2023 года) есть сведения о бюджетных тратах на ОГУ в 2024 году — 193 миллиона рублей. По столько же чиновники планируют расходовать и в последующие годы, вплоть до 2030-го.
Интересно, что в текущем году из 193 миллионов на зарплату областным пожарным предусмотрено 183 миллиона рублей. Об этом говорится в законе о бюджете Саратовской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Благодаря этим цифрам можно рассчитать примерную среднюю зарплату сотрудников ОГУ. Итак, делим 183 миллиона на 565 (количество сотрудников), а потом — на 12 (количество месяцев в году). Получаем искомую сумму — 26,9 тысячи рублей «грязными» (то есть до вычета налогов).
Вместе с тем, в официальном ответе на наш запрос сообщается: «Вакантные места на пожарных постах имеется в незначительном количестве, увеличения их количества не наблюдается. Ежегодно происходит естественная ротация кадров». Иными словами, кадрового голода не наблюдается, желающих поработать и за такую зарплату хватает.
Что касается техники, то, по данным ОГУ, с 2019-го для противопожарной службы приобрели 17 автоцистерн (АЦ) на что ушло «около 90 миллионов рублей». Правда, на сайте госзакупок нам удалось найти сведения о покупке 13 АЦ на общую сумму более 95 миллионов рублей. Наверное, не стоит делать акцент на незначительное несовпадение цифр. Между 95 миллионами и «около 90 миллионов» разница невелика. Да и четыре «потерявшиеся» цистерны вполне могло купить не ОГУ, а какая-нибудь сторонняя госорганизация.
Важно другое — и в прежней, и в новой программах говорится о том, что «проблема обеспечения пожарной безопасности указанных учреждений является одной из важнейших составляющих политики в области социального обслуживания населения на территории Саратовской области». А ее решение «требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов».
Но, судя по тексту документа 2023 года, полной концентрации усилий и ресурсов не произошло. Во всяком случае, вопрос оснащения постов по-прежнему актуален: «Обеспечение подразделений областного государственного учреждения «Противопожарная служба Саратовской области» современными средствами спасения и жизнеобеспечения позволит повысить эффективность и качество проведения аварийно-спасательных работ, дооснастить необходимым аварийно-спасательным оборудованием структурные подразделения службы в городах: Саратов, Балаково, Балашов, Вольск, Маркс, Ершов, Аткарск, Ртищево, Новоузенск, Пугачев, Хвалынск, Энгельс, что приведет к сокращению времени реагирования на ЧС и повысит качество оказания первой помощи пострадавшим непосредственно в зоне ЧС».
Фото: © sarinform.ru