Быть или не быть "большому" Саратову?

Недавно на заседании градостроительного совета при губернаторе Саратовской области прозвучало предложение о присоединении к Саратову новых административных территорий. А именно — Саратовского района, Энгельса и даже, возможно, Марксовского района. Идею создания подобной агломерации тут же начали активно обсуждать Мнения разделились на категоричные "да" и столь же категоричные "нет". Мы решили не спешить с выводами и самым внимательным образом проанализировать все плюсы и минусы этого гипотетического объединения.

Стертая грань

В принципе, идея укрупнения областного центра за счет присоединения к нему чего-нибудь далеко не нова и имеет определенную логику. Еще с конца 50-х — начала 60-х годов вокруг Саратова (а чуть позже — Энгельса) начали формировать агропромышленное ожерелье из различных совхозов, перерабатывающих предприятий и сравнительно небольших населенных пунктов, основной целью которых было обеспечение жизнедеятельности тех крупных городов, рядом с которыми они и были расположены. К таковым относились поселки Дубки, Красный текстильщик, Красный Октябрь, совхозы "Весна", "Пробуждение", "Новый", "Зоринский" и другие. Со временем грань между городом и близлежащими селами поселками все больше стиралась. Например, сегодня около 70% жителей таких населенных пунктов как, например, Дубки, Расково или Генеральское, работают или учатся в Саратове или Энгельсе. А поселки Жасминный, Дачный, Березина речка и ряд других и вовсе вошли в городскую черту областного центра в конце 90-х годов прошлого века.

Кстати, граница между Саратовом и Энгельсом и вовсе чисто номинальная, и называется она река Волга. А Саратовский академический театр опереты и вовсе расположен в центре "города за речкой" с незапамятных времен. То есть, по сути, агломерация как таковая уже практически сложилась. Осталось только узаконить ее.

Два берега

Мысль объединить Саратов и Энгельс активно обсуждалась еще в 70-х — 80-х годах прошлого столетия. Тогда целью региональной власти было искусственное создание города-миллионника, что в советские времена открывало для него целый ряд преимуществ. В частности, город с миллионным населением в СССР почти автоматически получал другую категорию снабжения и финансирование на строительство метро, что до сих пор является для саратовцев несбыточной мечтой. Забрасывался подобный камешек и в 90-е — почти сразу после демонтажа СССР. Предполагалось объединить Саратов и Энгельс с присвоением последнему названия Покровского района. Но идея декоммунизации Левого берега не прошла. Во многом по причине категорического несогласия большинства жителей Энгельса, не пожелавших таким образом терять свою малую родину. Тем более, что в те годы метро в результате такого объединения уже никто не гарантировал.

За район!

Расширить границы Саратова предлагал и бывший саратовский губернатор Дмитрий Аяцков. Уже не будучи главой региона, в конце 2011 года он вышел с инициативой объединить Саратов и Саратовский район. Причем не весь, а лишь наиболее лакомые куски (вроде Усть-Курдюма, Дубков или Красного Текстильщика), в которых было сконцентрировано около 80% всей экономики района. Остальные муниципальные округа предполагалось разбросать между Красноармейским, Татищевским и Воскресенским районами. Тему активно поддержали власти областного центра. А вот у их коллег по Саратовскому району и у тогдашнего губернатора Павла Ипатова она понимания не нашла и потому скоро заглохла.

После ухода Павла Леонидовича, в 2013 члены областной Общественной палаты в очередной раз реанимировали данную идею, но и тогда все окончилось разговорами. Было очевидно, что и власти, и обыватели готовы были только обсуждать этот вопрос, не более. Лучше всего настроения четырехлетней давности сформулировал тогдашний министр экономического развития и торговли Владимир Пожаров.

А вот противники объединения занимали жесткую и однозначную позицию: эта идея вредна и несвоевременна.

Чем на самом деле руководствовались чиновники - заботой о населении или своими собственными интересами - сказать однозначно сложно. Очевидно одно: приступать к объединению без предварительного референдума никто не решался.

Дан приказ?

И вот спустя пять с небольшим лет снова заговорили об агломерации. Да еще как! Сразу — на уровне градостроительного совета при губернаторе! Причем на сей раз предложено объединить не просто два города или город и прилегающий к нему район, а сразу четыре муниципалитета. И предложение это прозвучало не от какого-нибудь вечно беспокойного общественника или традиционно эпатажного выдумщика, а от генерального директора московского института градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" Михаила Грудинина, который презентовал на том самом совете проект развития Саратова на ближайшие 10 лет. Он объяснил, что если не объединить Саратов и Энгельс, а также не присоединить к ним Саратовский и Марксовский районы, развитие областного центра застопорится. В обратном же случае под новую агломерацию можно привлечь серьезные деньги.

Слов Грудинина словно бы ждали. Идею поддержали многие участники совета. В частности, глава одной из крупнейших строительных компаний региона (ОАО "Саратовоблжилстрой"), депутат облдумы Леонид Писной и председатель областной Общественной палаты Александр Ландо.

Вот так все серьезно... Можно, конечно, скептически предположить, что все и на этот раз закончится одними разговорами. Но, судя по тому, как у нас в последнее время стремительно решаются крупные вопросы (ремонт автодорожного моста Саратов-Энгельс, пешеходная зона на Волжской, возвращение "саратовского" времени), я бы не спешил с беспечными выводами. У нас, конечно, не Чечня, но, как показывает практика, если наверху то или иное решение де факто уже принято, с его реализацией на земле Саратовской проблем не возникает. Обращает на себя внимание и тот факт, что руководители областного центра, Энгельсского, Саратовского и Марксовского районов на сей раз открыто не торпедируют идею "большого" Саратова В любом случае, к перспективе создания агломерации нужно быть готовым. Чтобы она не застала врасплох.