Ольга Баталина: "Россия – социальное государство"

Депутат подвела итоги работы шестого созыва Госдумы

Председатель комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина подвела итоги работы шестого созыва Государственной думы РФ. По ее словам, была проделана большая работа: принято свыше 130 законов в сфере социальной политики, которые регулируют трудовые взаимоотношения, пенсионное законодательство, вводят дополнительные меры социальной поддержки.

"Все законы были направлены на реализацию главного конституционного постулата "Россия – социальное государство", - сказала Баталина. - Это значит, что права, свободы, возможности человека являются главной ценностью в нашей стране. Это значит, что социальные обязательства, как этого и требует Президент страны Владимир Путин, должны неукоснительно соблюдаться. При этом в последние годы вложения в человека становятся не просто делом государства – они становятся одним из ключевых факторов экономического роста. Особенное значение приобретает совершенствование и развитие трудового законодательства. За последние пять лет в трудовом законодательстве существенно развивались формы занятости, отвечая современным запросам экономики".

Регулирование трудовых взаимоотношений

В Трудовом кодексе, как рассказала депутат, появилось регулирование дистанционной занятости, возможность учета в качестве трудовой деятельности дежурство медицинских работников на дому. Был введен запрет на применение заемного труда.

"Одновременно мы выравнивали требования, которые предъявляются сегодня трудовым законодательством, к российским и к иностранным работникам. Тем самым, устраняя существовавшую ранее несправедливость или необоснованные преференции, которыми располагали работодатели при найме на работу иностранных работников - потому что в этом случае они не подлежали ни социальному, ни пенсионному страхованию, не было необходимости приобретать медицинский полис. Всё это существенно удешевляло труд привлекаемого работника, дискриминируя права российских граждан. Эта дискриминация в трудовом законодательстве устранена. И возможности, и стоимость рабочей силы в настоящее время выровнены. Началась большая работа по введению и применению профессиональных стандартов. Прежде всего, их применение при разработке федеральных государственных образовательных стандартов. Потому что проблема разбалансировки рынка труда и качество образования, которое получают выпускники, есть и серьезно влияет на производительность труда, на наем работников – особенно молодых специалистов, которые выпускаются из высших учебных заведений", - говорит Ольга Баталина.

Поэтапно, по ее словам, вводится применение профессиональных стандартов, которые в настоящее время носят добровольный характер для работодателей, служат ориентиром для разработки нормативных актов работодателем. Одновременно, как она уточнила, это серьезный ориентир для всей системы российского образования – выпускников с какими компетенциями, квалификацией и навыками ждут работодатели на рынке труда.

Парламентарий рассказала о начале работы по формированию независимой оценки квалификации, что является составной частью применения профессиональных стандартов:

"По сути, серьезная реформа за это время произошла в обеспечении и соблюдении прав тех работников, которые трудятся в условиях вредных и опасных производств. Создана реальная система экономического стимулирования работодателей к минимизации количества таких мест, к повышению качества работы на таких местах, к созданию безопасных условий труда на таких рабочих местах – через механизм специальной оценки труда. Теперь рабочее место не является вредным по умолчанию, а производится специальная профессиональная, независимая оценка, которая позволяет из множества параметров и факторов сделать вывод о том, к какому классу опасности относится то или иное рабочее место. То есть мы ушли от формальной, списочной системы, на которую работодатели ориентировались долгое время, и создали механизмы, привлекательные для работодателей. Привлекательные с точки зрения вложения дополнительных средств, в изменении условий труда на таких рабочих местах и, в конечном счете, к повышению качества и безопасности труда российских работников.

За пять лет – время работы шестого созыва – существенно изменился минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В начале созыва он составлял 4 330 рублей, с 1 июля текущего года – это 7500 рублей. За это время МРОТ был отвязан от уплаты штрафов и иных сборов. В настоящее время единственное на что еще продолжает влиять МРОТ – это уплата страховых взносов малыми предпринимателями. Думаю, что будущими законодателями будет устранена и такая привязка. Тогда повышение МРОТ не будет негативно отражаться на деятельности малых предпринимателей.

Эта работа будет продолжена. В настоящее время разрабатывается законопроект, который поэтапно к 2020 году, по поручению председателя правительства Дмитрия Медведева, приравнивает МРОТ и величину прожиточного минимума в РФ. Это норма Трудового кодекса. И мы рассчитываем, что уже осенью сможем начать, как минимум, обсуждение этого законопроекта - до его внесения.

В действующем созыве Государственной думы были введены серьезные ограничения на "золотые парашюты" (итоговые выплаты) для руководящего состава госкорпораций, государственных унитарных и муниципальных предприятий, учреждений. Было введено предельное соотношение между заработной платой руководящих работников и средней заработной платы таких учреждений. В конце созыва была серьезно повышена ответственность работодателей за нарушение трудовых прав работников – особенно за несвоевременность выплаты заработной платы. Это был естественный ответ на те процессы, которые происходят сегодня в экономике. И был сформирован механизм трудовой мобильности, с тем, чтобы человек на территории РФ мог найти рабочее место сообразно своим знаниям, квалификациям, опыту, не привязываясь только к территории своего постоянного проживания. Этот механизм формирует сегодня экономический стимул и дополнительные выплаты работодателю, в том числе и бюджетные, которые повышают привлекательность такого работника из другого региона на тех территориях, где дефицит рабочей силы".

Прозрачное пенсионное законодательство

В пенсионном законодательстве был принят базовый закон, который существенно изменил порядок формирования пенсионных прав граждан, ввел большую зависимость формирования пенсионных прав от размера заработной платы и от продолжительности трудового стажа, рассказала Баталина. Это, как она уточнила, те задачи, которые на протяжении всех 2000-х годов ставились перед существующей пенсионной системой.

"При этом были сохранены пониженные тарифы страховых взносов, что крайне важно для развития экономики", - сказала депутат.

Социальная защита

В блоке "Социальная защита", по словам Ольги Баталиной, ратифицирована международная конвенция о правах инвалидов:

"Это очень серьезный документ, который предъявляет повышенные требования к созданию равных возможностей, равных прав для людей с ограничениями по здоровью, доводя его до международных требований. На протяжении нескольких лет были внесены изменения в более чем 25 федеральных законов, которые регулируют все сферы деятельности, проводя эти требования конвенции во все отраслевое законодательство. В настоящее время такая работа ведется на региональном и муниципальном уровнях".

Одновременно, по словам депутата, существенно был повышен размер налогового вычета для родителей, усыновителей, приемных родителей и опекунов, которые воспитывают детей-инвалидов. Родителям, воспитывающим детей-инвалидов, предоставлено в соответствии с Трудовым кодексом право на получение отпуска в удобное для них время.

"Законодательством, регулирующим деятельность наших ветеранских организаций, статус ветеранов боевых действий в течение шестого созыва Госдумы получили также те граждане, которые участвовали в вооруженных конфликтах на территориях Афганистана и Сирии. Существенно реформировано, а по сути, полностью перезагружено было законодательство о социальном обслуживании со вступлением в силу нового базового 442-го закона. Это законодательство серьезно расширило круг тех граждан, которые имеют право на бесплатное социальное обслуживание, признаны нуждающимися в социальном обслуживании. Расширены возможности по оказанию помощи таким гражданам. Важно, что законодательство сегодня создало условия равного доступа к оказанию социальных услуг для государственных учреждений и для некоммерческих организаций. В дальнейшем эта задача, поставленная Президентом, получила продолжение и при внесении изменений в закон о некоммерческих организациях, и теперь НКО имеют право на приобретение особого статуса исполнителя общественно-полезных услуг, что влечет за собой дополнительные льготы и преференции. Была введена независимая оценка качества услуг в образовании, медицине, культуре и социальном обслуживании", - отметила Баталина.

Депутат подвела итоги работы созыва:

"Это был непростой период, но на площадке комитета и на площадке Государственной думы подвергались самой серьезной экспертизе и оценке - с точки зрения защиты прав и интересов людей - все нормативные акты, которые вносились правительством РФ, отдельными депутатами, фракциями. И на площадке думы, и на площадке комитета они серьезно дорабатывались в целях защиты таких прав. Именно на площадке думы и фракции появилась вторая доиндексация всех социальных выплат, которая прошла 1 февраля текущего года, на 7%. Именно на площадке Госдумы и фракции родилась норма о доиндексации стразовых пенсий, которая запланирована на осень текущего года. Осенью депутатам предстоит вернуться к рассмотрению этой нормы с точки зрения определения сроков и размера этой доиндексации. Такая принципиальная позволила обеспечить реализацию президентского курса на то, что Россия – социальное государство, и позволила нам обеспечить неукоснительное выполнение всех социальных обязательств в течение последних пяти лет".