"СарИнформ" изучил работу городских депутатов за полтора года

Взглянем на цифры. С июня 2014 года по декабрь 2015 года прошло 17 заседаний городской думы. На них парламентарии рассмотрели более 170 вопросов и приняли почти 160 решений. На сотне заседаний постоянных комиссий они изучили около 450 вопросов. Депутаты старались повысить эффективность деятельности администрации Саратова в условиях бюджетного дефицита.

Какие вопросы стали приоритетными в работе думы? Депутаты акцентировали внимание на вопросах наполнения бюджета, финансирования городского хозяйства, повышения эффективности работы всех муниципальных учреждений и предприятий.

Обратимся к конкретным проблемам. Так, по инициативе парламентариев дважды обсуждался вопрос по снижению уровня недоимки по налоговым платежам, поступающим в бюджет города.

Анализ бюджета показал, что по сравнению с 2013 годом снижение налоговых и неналоговых доходов бюджета по итогам 2014 составило 18,3% или 1,447 миллиарда рублей. По итогам трех кварталов 2015 года также сложилось снижение доходов по сравнению с 2014 годом. За 2015 год ожидается снижение доходов более чем на 400 миллионов рублей.

В целом, депутаты гордумы нацеливают исполнительную власть на работу по программно-целевому методу. Так, в 2014 году были выполнены шесть муниципальных программ. Объем финансирования — 1,063 миллиарда рублей. В 2015 году планировали выполнить четыре муниципальные и 27 ведомственных программ. Объем финансирования - 2,043 миллиарда рублей.

К примеру, по муниципальной программе в 2014 году были построены десять детских садов (№№ 160, 124, 177, 195, 207, 65, 93, садик на территории гимназии № 31, в 9 микрорайоне, в поселке Комсомольском на улице Парковой) и реконструированы два сада (№ 21" и № 96").

В 2015 году сады возводили как по муниципальным программам, так и по федеральному проекту модернизации региональной системы дошкольного образования.

За счет решений, принятых депутатами, повысилась заработная плата учителей. По нашим сведениям, средняя зарплата в школах возросла до 25,8 тысячи рублей, в том числе у педагогов – до 30,2 тысячи рублей. В детских садах в среднем сотрудники получают 15,1 тысячи рублей, в том числе, педагоги – 20,2 тысячи рублей.

Еще один вопрос, который находится под постоянным депутатским контролем - вопрос переселения граждан из аварийного жилья. Это была одна из социально значимых и финансово затратных муниципальных программ.

Напомним, область должна была получить 1,74 миллиарда рублей на переселение из аварийного жилья. По итогам девяти месяцев 2015 года министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области перечислило только 30% средств от утвержденных лимитов. Сейчас около полутора тысяч человек переселили из более 600 квартир.

Также депутаты контролируют вопрос формирования земельных участков для многодетных семей. В 2014 году в Саратове 556 семей получили участки. В 2015 году около 2400 многодетных семей стояли на учете. В середине декабря 367 участков предоставили многодетным семьям в поселке Воробьевка в Заводском районе.

Одним из важных стал вопрос оптимизации деятельности органов местного самоуправления, которые обсуждались на постоянной комиссии по МСУ и принимались депутатами на заседаниях гордумы. Был ликвидирован городской комитет здравоохранения. Его полномочия с 1 января 2015 года переданы в областное министерство здравоохранения. Это позволило сократить расходы бюджета на содержание органов местного самоуправления в 2015 году на 3,7 миллиона рублей.

За счет совместной работы депутатов и сотрудников городской администрации к навигации 2014 и 2015 годов была подготовлена причальная стенка (ее передали на баланс города весной 2013 года в плохом состоянии). Из городского бюджета на это направили больше миллиона рублей.

Для городской власти приоритетными были не только социальная сфера (на нее благодаря решениям депутатов в 2014 и в 2015 годах направляли более 60% всех расходов бюджета), но и дорожное, и жилищно-коммунальное хозяйство.

Как известно, за последние годы экономическая ситуация на муниципальных предприятиях ухудшилась из-за постоянного недофинансирования. К примеру, в конце 2015 года кредиторская задолженность МУПП "Саратовгорэлектротранс" составляла больше 200 миллионов рублей, МУП БКО "Спецавтохозяйство по уборке города" - больше ста миллионов.

МУПП "Саратовводоканал" также находится в сложной ситуации. Средний износ сетей — 80%. В 2015 году, несмотря на высокодефицитный городской бюджет, предприятию направили 63 миллиона рублей для решения первоочередных задач. Глава Саратова Олег Гришенко отмечал, что ухудшение ситуации на основном жизнеобеспечивающем предприятии почти миллионного города может привести к серьезному и вполне обоснованному социальной напряженности. Вопросы деятельности всех этих муниципальных предприятий находились на постоянном депутатском контроле. Это помогло удержать ситуацию и не допустить остановки работы ни одного из них.

Традиционно градоначальник и депутаты занимались проблемами отопительного сезона.

Олег Грищенко 23 раза обращался на вышестоящие уровни власти, направлял письма в адрес руководителей правоохранительных и надзорных органов с призывом оказать поддержку городу в решении важных вопросов и привлечь к ответственности управляющие организации, чья халатность, в том числе, привела к росту долгов перед предприятиями коммунального и энергетического комплекса.

Такие обращения были направлены, в том числе, прокурору области и руководителю областного ГУВД МВД РФ.

В адрес депутатов Государственной думы глава Саратова направлял законодательные инициативы, позволяющие отрегулировать поступление доходов в муниципальный бюджет и сбалансировать бюджетные возможности и полномочия местного самоуправления. К губернатору области Олег Грищенко обратился с просьбой изыскать возможность пересмотреть нормативы отчислений по ряду налогов, в том числе, по НДФЛ.

22 октября в Саратове прошло выездное заседание комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. На нем глава Саратова рассказал об основных проблемах города и призвал сенаторов и депутатов Государственной Думы объединить усилия для поддержки городов.

Тогда на заседании отметили, что доходов бюджета Саратова на протяжении многих лет не хватает, чтобы обеспечить все потребности муниципалитета. В 2015 году минимальная потребность на исполнение своих полномочий составляет для Саратова 19,8 миллиарда рублей, а предусмотренные объемы равны всего лишь 6,7 миллиарда. Это 33,6% от необходимого.

Как неоднократно заявлял глава Саратова, нереализованные полномочия приводят к многочисленным судебным искам, по которым с муниципальной казны взыскиваются огромные суммы, что, в свою очередь, еще уменьшает возможности бюджета. Это, по его словам, одна из важнейших проблем, причем уже федерального уровня, которая требует срочного решения.

Один из главных приоритетов депутатской работы – постоянное взаимодействие с горожанами, обсуждение с ними наиболее важных городских событий и проблем. С июня 2014 года глава Саратова назначил 32 публичных слушания, в том числе, по вопросам местного самоуправления, городского бюджета и градостроительства. Так, горожане обсудили изменения в Устав города, которые в итоге были утверждены народными избранниками. Уже с нового созыва городской Думы депутаты будут выбирать главу Саратова, который возглавит местную администрацию.

Активно участвовали саратовцы и в публичных слушаниях, касающихся застройки Саратова. Одним из самых бурных стало обсуждение строительства домов и коттеджей на территории бывшего лагеря "Лесной" на 9-й Дачной. Жители проголосовали против застройки, и их мнение было услышано и поддержано властью.

Глава Саратова и депутаты думы придерживается максимальной открытости. Взглянем на статистику: с июня 2014 года к градоначальнику поступило 885 обращений и две тысячи звонков. Также Олег Грищенко общается с жителями через "Twitter, "Живой журнал", городские интернет-ресурсы. Градоначальник получил тысячу сообщений. Большинство жителей просят помочь в благоустройстве улиц и дворов (34% от всех обращений) и ремонте домов (15%). Также саратовцы подмечают недостатки в работе разных компаний, магазинов, школ и рассказывают об этом градоначальнику (9% обратившихся). Олег Грищенко провел около ста встреч с саратовцами. Отметим, что на все поступившие обращения и вопросы главой, депутатами и их помощниками даются обстоятельные ответы, оказывается необходимая помощь горожанам по решению их проблем.

Как будет работать депутатский корпус в новом году, покажет время. А мы еще не раз вернемся к этой теме, чтобы убедиться - народные избранники, несмотря на уже имеющиеся и еще предстоящие сложности, по-прежнему помогают саратовцам сделать их жизнь более комфортной. "СарИнформ" продолжит следить за работой парламентариев.