Статьи
Олег Грищенко: "Для решения проблем "Саратовводоканала" нужны усилия инвесторов и всех уровней власти"
Глава города рассказал о работе стратегического городского предприятия
Аварий на водопроводных сетях города по-прежнему много. Об этом говорят многочисленные обращения жителей в адрес городской власти. Глава Саратова Олег Грищенко напомнил горожанам, с чем связана такая ситуация и как сейчас работает МУПП "Саратовводоканал":
Организация водоснабжения и водоотведения – одно из основных направлений деятельности городского хозяйства. Ведет эту работу, как хорошо известно, единственное такого рода предприятие коммунального комплекса в нашем городе - МУПП "Саратовводоканал", услугами которого сейчас пользуются почти 850 тысяч человек. Оно снабжает водой около шести тысяч многоквартирных домов, более 37 тысяч частных домов, свыше семи тысяч предприятий и организаций, почти полторы тысячи объектов социальной сферы. В сфере обслуживания предприятия - более 1500 километров водопроводных сетей.
О том, какие сложности испытывает предприятие на протяжении последних лет, мы говорили уже не раз. Основных причин тому как минимум три. Несмотря на то, что они хорошо известны, напомню еще раз – это крайняя изношенность коммуникаций, финансово-экономические проблемы, в том числе низкая платежная дисциплина абонентов, а также недостаточная материально-техническая оснащенность.
В большинстве своем имеющиеся сегодня в городе коммуникации были построены еще в советское время и к настоящему времени практически полностью исчерпали свой ресурс. Сегодня средний износ водопроводных сетей вне зависимости от диаметра достигает 80%, а нормативный срок эксплуатации некоторых участков водопровода уже исчерпан.
Как объясняют специалисты, на практике это означает, что вероятность возникновения повреждений на сетях крайне велика и уже не поддается прогнозу: образуются переломы и долевые лопины на чугунных водопроводах, разрушаются их раструбные соединения, возникают разрывы сварочных швов и очаговая коррозия стальных трубопроводов. Учащаются случаи, когда ремонтные бригады работают по одному адресу несколько дней. Если раньше устранить повреждения возможно было с помощью герметизирующих устройств (муфт и хомутов) относительно быстро за несколько часов работы, то сейчас повреждения коммуникаций обширны, и для их устранения необходима частичная замена трубопровода, что значительно увеличивает сроки выполнения работ. Нередко из-за ветхости коммуникаций новый участок очень сложно присоединить к существующим трубопроводам, поэтому приходится продлевать перекладку сетей.
Особенно удручающее состояние имеют те сети, которые были переданы на баланс МУПП "Саратовводоканал" от других организаций с 2004 года. Они получили известность под термином "бесхозные сети", хотя каждый трубопровод изначально имел вполне определенного собственника.
Эти собственники не обслуживали свое коммунальное имущество, не поддерживали его в исправном состоянии. Коммуникации требовали перекладки еще 15 лет назад. Не производилась замена аварийных участков и неисправной запорной арматуры. Сейчас "Водоканал" в подавляющем большинстве случаев ведет аварийные работы именно на этих, принятых с 2004 года, сетях.
Безусловно, МУПП "Саратовводоканал" сталкивается с проблемами своевременного и оперативного устранения аварий, повреждений и ликвидации их последствий. Во время аварийных работ в связи с критическим техническим состоянием инженерных коммуникаций специалисты предприятия проводят замену особо аварийных участков трубопроводов различной протяженности (до 150 метров). Это значительно увеличивает время устранения самой аварии, но, с другой стороны, гарантирует недопущение повторного порыва на этом участке.
Для оперативной работы на поврежденных участках, естественно, требуется хорошая техника. Вынужден констатировать, что сегодня 90% специальной техники предприятия находится в эксплуатации шесть и более лет. Так, например, при нормативном сроке эксплуатации тракторов 11 лет, МУПП "Саратовводоканал" уже восемь лет работает на технике, полностью выработавшей свой ресурс. Из 18 экскаваторов пять находится в аварийном состоянии, и их ремонт экономически нецелесообразен. Техническое состояние 13 единиц техники — неудовлетворительное, из-за этого коэффициент выхода машин на линию не превышает 50%.
Муниципалитет оказывает содействие предприятию в решении этого вопроса. Так, в феврале благодаря выделенным десяти миллионам рублей закупили пять современных тракторов-насосов и два экскаватора, а также баровую установку и кран-манипулятор на базе автомобиля ГАЗ. Но это, что называется, капля в море при ежедневно увеличивающемся количестве аварий.
Каждый день бригады предприятия ликвидируют до 25 аварий. То есть, несмотря на трудности, в последние два года эффективность работ повысилась: раньше удавалось устранить лишь 17 – 18 повреждений в день. В первую очередь, устраняются порывы с интенсивным изливом воды, а также те, которые влияют на подачу холодного водоснабжения саратовцам.
Предприятие принимает все возможные меры, чтобы устранять аварийные ситуации в максимально короткие сроки. Но часть заявок, где ситуация менее критична, приходится откладывать на потом, в том числе, и из-за недостатка техники. Число жалоб населения возрастает и по этой причине тоже.
Но надо отметить, что сегодняшнее критическое состояние "Саратовводоканала" связано, в первую очередь, с хроническим недофинансированием коммунального комплекса в целом, что характерно, кстати, не только для Саратова, но и для большей части муниципалитетов страны.
Каковы же основные факторы финансового неблагополучия, необеспечения потребностей предприятия в полном объеме? В их числе можно назвать установление предельных индексов максимально возможного роста платы граждан за коммунальные услуги (и, как следствие, тарифов ресурсоснабжающих организаций) на каждый год в среднем по субъектам РФ, а также применение в отношении предприятия мер принудительного взыскания задолженности прошлых лет перед поставщиками энергоресурсов.
Постоянный недостаток средств неизбежно привел к накоплению долговых обязательств и настал тот момент, когда были приостановлены расходные операции по расчетным счетам. С января по август 2015 года этот период составил 100 дней, а на протяжении 16 дней расчетные счета предприятия были арестованы. Вследствие этого "Водоканал" лишался возможности приобретать материалы для своевременного устранения аварий. И нет гарантии, что ситуация не повторится уже в ближайшем будущем.
Есть и прирост задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, которая является основным источником финансирования выполнения производственной программы предприятия, в том числе аварийно-восстановительных работ на объектах МУПП "Саратовводоканал". Долги по этой услуге составляют более 870 миллионов рублей, в том числе 752 миллиона должно предприятию население города. Причем с начала года рост долгов составил 9%, а по категории потребителей "Население" долг с 1 января по 1 августа вырос еще на 80 миллионов рублей. На долю управляющих компаний и ТСЖ, находящихся в процедуре банкротства, приходится около 300 миллионов рублей, то есть более 35%. Перспектива их взыскания ставится под сомнение, несмотря на активную претензионно-исковую работу, так как зачастую на расчетных счетах должников предъявленных к взысканию сумм просто нет.
Я неоднократно обращался во все компетентные органы, от которых зависит решение этого вопроса, с просьбой оказать содействие в урегулировании этой ситуации. В том числе, в части пресечения незаконной деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и накапливающих долги перед поставщиками ресурсов.
Сейчас много разговоров идет о том, что на предприятие придет концессионер, инвестор, новый управляющий. Да, это один из выходов из ситуации, и работа в этом направлении активно ведется, но говорить, что с передачей в концессию все резко изменится в лучшую сторону, слишком оптимистично. Для решения стоящих перед предприятием проблем необходим комплексный подход, интеграция усилий как инвесторов, так и властей не только города, но и региона при поддержке контролирующих и правоохранительных органов.
Муниципалитет со своей стороны предпринимает все возможные меры для стабилизации работы "Водоканала". В этом году, несмотря на высокодефицитный городской бюджет, предприятию направили 63 миллиона рублей для решения первоочередных задач. В декабре прошлого года были и обещания со стороны областного правительства принять участие в финансировании предприятия. Город рассчитывает на реальную поддержку в решении одного из основных вопросов городского хозяйства. Мы хорошо понимаем, что ухудшение ситуации на основном жизнеобеспечивающем предприятии почти миллионного города может привести к серьезному и вполне обоснованному росту социальной напряженности.