Облдума №5. Начало

Саратовская областная Дума V созыва начала свою работу. В минувшую среду состоялось ее первое заседание. Стали известны имена спикера, его заместителей и глав профильных комитетов. Новые депутаты благополучно расселись по своим местам (несмотря на то, что их стало на 10 человек больше, а через год количество региональных законодателей увеличится еще на единицу), засучили рукава и приготовились дружно работать на благо губернии. Один лишь вопрос: насколько они новые?

На первый взгляд, еще какие новые. Из Думы прежнего созыва только 17 человек (ровно половина) сумели переизбраться. Если же плясать от общей численности нынешних парламентариев, то новичков бесспорное большинство. Причем переформатировалась именно доминирующая думская фракция — единороссы. Из 42 мандатов 27 достались вновь прибывшим. Если же говорить об оппозиции, то здесь в бой пошли одни старики. Коммунисты в заксобрание делегировали Сергея Афанасьева, а «эсеры» — Зинаиду Самсонову. Грустно было смотреть на них — одиноких. Помните, как у Маяковского: «Единица. Кому она нужна? Голос единицы тоньше писка...» А ведь им же еще и фракции, простите, формировать.

Интересно, как они это будут делать? Создать единый блок Сергей Николаевич и Зинаида Михайловна, даже если захотят, не смогут: подобная инициатива пока только обсуждается на федеральном уровне. А как будет выглядеть работа фракций, состоящих из одного человека, смешно даже представить. Например, встает на очередном заседании парламента товарищ Афанасьев и докладывает: «Этот вопрос я обсуждал сам с собой на фракции и после долгих дебатов пришел к однозначному решению». Да и просто жалко это выглядит — фракции таких серьезных партий, как КПРФ и «Справедливая Россия», представленные одним человеком. Тогда уж лучше назвать их по фамилии конкретного депутата — фракция Афанасьева или фракция Самсоновой. Так будет логичнее.

Впрочем, все это не представляет особого интереса. Яснее ясного — вся деятельность нового законодательного собрания региона будет определяться суперподавляющим большинством единороссов. Значит ли это, что мы больше не увидим и не услышим в Думе жарких споров, борьбы интересов, эмоциональных выступлений? Вряд ли это будет так. Дело в том, что фракция партии власти отнюдь неоднородна. Ее можно делить и классифицировать по целому ряду параметров. Например, по принципу «деды» и «новобранцы». Но даже внутри каждой группы нет единообразия. Скажем, среди «дедов» можно выделить группу абсолютно лояльных депутатов (Семенец, Лосина, Глозман, Суровов, Щербаков, Заигралов и т. д.) и тех, кто на первый план ставит не партийные интересы, а интересы своего бизнеса (Писной, Курихин, возможно, Сергеев).

Да, практика показала, что в итоге эти группы приходят к нужному компромиссу. Но не всегда. Чего стоит хотя бы история, когда на излете прошлой Думы коллеги-единороссы несколько раз «прокатывали» Леонида Писного при выборе его на пост председателя комитета по вопросам жилищно-коммунальной политики и строительства. А вот в минувшую среду Леонида Александровича на эту должность депутаты «короновали» единогласно. Договорились? Кстати, и вопрос о выдвижении в новую Думу Сергея Курихина, говорят, решался непросто. Но ведь решился же.

Непросто все и с «новобранцами». Некоторых из них таковыми можно назвать с большой долей условности. Скажем, Евгений Шлычков уже был депутатом облдумы. Андрей Беликов, Альберт Старенко входили в состав гордумы, Сергей Михайлов заседал в представительном собрании Энгельсского района, а Виктор Володин — Калининского. Ряд народных избранников имеют солидный опыт работы в структурах исполнительной власти. Например, Александр Стрелюхин, Александр Сундеев и даже Алексей Мазепов, успевший отбарабанить больше года в областном министерстве экономического развития и торговли еще при Дмитрии Аяцкове. Среди новичков встречаются и руководители крупных и средних производств. Это и Николай Бушуев (гендиректор ОАО «НПП «Алмаз»), и те же Шлычков со Стрелюхиным, и Сергей Кузнецов (гендиректор ЗАО «Автогрейд»), и Олег Подборонов (председатель Совета Энгельсского потребительского общества «Покровское»), и некоторые другие. Именно им, возможно, и предстоит пополнить ряды бизнес-лоббистов. Если, конечно, впишутся.

Но большинство «новобранцев» — люди в местной политтусовке малозаметные и пока незначительные. Не случайно в основном они прошли в Думу не по одномандатным округам, где, как ни крути, важен фактор узнаваемости и авторитета, а по общепартийному списку. Ну кто, например, до сих пор знал Ирину Титаренко — учителя начальных классов средней школы №6, — кроме родственников, коллег и обучаемых ею детишек? А слышали ли вы что-нибудь о Марине Липчанской — заместителе руководителя института законотворчества Саратовской государственной юридической академии? Или о ее коллеге по академии Владимире Писарюке — проректоре по организационной работе и связям с общественностью? Лично я — нет, и многие, уверен, тоже. Но это не помешало 37 депутатам новой Думы проголосовать за утверждение его в должности председателя парламентского комитета по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи. Представляете, вопросами спорта и молодежи теперь будет заниматься вузовский пресс-секретарь! Отличная кандидатура, лучше не придумаешь.

А что вы скажете о назначении заместителем председателя облдумы — руководителем комитета по социальной политике очаровательной девушки Татьяны Ерохиной, ранее трудившейся директором Волжского районного филиала ГУ «Центр социального обслуживания населения»? Из скромной чиновницы районного масштаба — сразу в вице-спикеры регионального парламента! Суперкарьера! Одно из двух: либо Татьяна Петровна — безумно талантливый человек, либо таково отношение к социальной политике нового состава депутатов.

Другой зампред (он же председатель комитета по госстроительству) — Александр Сундеев. В отличие от Ерохиной, Александр Александрович — более чем опытный аппаратчик. На посту главы администрации Кировского района Саратова он пережил и Аксененко, и Тульского, и Романова. Споткнулся о Сомова, после чего благополучно перекочевал в кресло главы местного отделения Ростехнадзора, где и проработал три года. Кстати, в свое время из этой же организации на пост председателя регионального парламента попал и Валерий Радаев. Поэтому можно предположить, что сегодня Сундеев, сидящий от спикера Владимира Капкаева по правую руку, представляет интересы исполнительной власти региона. А Татьяна Ерохина — интересы партии власти. Точно так же сидели в Думе четвертого созыва Михаил Кискин (смотрящий Павла Ипатова) и Марина Алешина. Правда, подобная расстановка (или, лучше сказать, рассадка) в нынешнем парламенте носит весьма и весьма условный и формальный характер.
Что касается других профильных комитетов, то с ними поступили следующим образом. Комитет по бюджету и налогам доверили возглавить Николаю Семенцу, по жилищно-коммунальной политике и строительству — Леониду Писному, по экономической политике, собственности и земельным отношениям — Алексею Мазепову (видимо, за победу над «терминатором» Мальцевым), по местному самоуправлению — Виктору Володину, по аграрным вопросам — Николаю Кузнецову, по культуре, общественным отношениям и информационной политике — Наталье Линдигрин и по регламенту — Василию Синичкину.

Что же видим? Да то, что большая часть комитетов досталась думским аксакалам. Это говорит о том, что именно они будут определять основную погоду в Думе, а функция большинства «новобранцев» — послушная массовка. Часть полномочий и руководящих кресел им, конечно, дали. Чтобы соблюсти приличия и как бы преемственность. Но о какой-либо самостоятельности вновь прибывших, думаем, говорить не приходится. Прекрасной иллюстрацией отношения к ним «бывалых» стала реплика Владимира Капкаева, брошенная молодому законодателю Александру Гайдуку, который осмелился задать уточняющий вопрос Зинаиде Самсоновой. «Давайте не углубляться в мелочи», — отрезал спикер. Его тут же поддержал Леонид Писной, и ответа от Самсоновой Гайдук так и не дождался.
То, что новая Дума будет играть по старым правилам, говорит следующее: ее структура не изменится. Лишь расходы на содержание сократят. Меньше будут тратить на канцтовары, оргтехнику и т. п. Насколько меньше, пока неизвестно. Но уже озвучено, что оптимизация коснется Счетной палаты и газеты «Неделя области». О чем это говорит? Не только о том, что новый парламент будет более экономным. Он также станет более закрытым и не таким пристрастным к исполнительной власти.
Выступая в заключение заседания, губернатор Валерий Радаев наказал депутатам помнить, что Дума — это место для дискуссий. Молодец, Валерий Васильевич. А то в такой атмосфере всеобщего единения об этом немудрено забыть. А еще глава региона заявил, что если новая Госдума, по словам ее спикера Сергея Нарышкина, стала более веселой, то новая Саратовская областная Дума — более народной. И вновь — в точку: какой народ, такие и депутаты.