Российские автолюбители уже который месяц задаются вопросом: почему цены на бензин такие высокие? Ведь мировая цена на нефтепродукты некоторое время назад падала, и это должно было соответствующим образом сказаться и в России. Но этого, увы, не происходит. В конце прошлой недели руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев объяснил это тем, что с 1 июля был повышен акциз, который прямо закладывается в цену бензина, и это компенсировало возможное снижение цены. Так или иначе, но сегодня в Саратовской области топливо марки А-92 стоит 27 рублей 28 копеек, А-95 — 28,90. Согласитесь, это очень дорого. В чем же причина? В этом и решило разобраться «Время».

Особенности статистики

Первое, что приходит в голову, — очередной сговор местных бензиновых «королей». Однако если даже бегло проанализировать данные Росстата, то приходишь к выводу, что здесь далеко не все однозначно. Начнем с того, что средние потребительские цены определяются не только как среднеарифметические взвешенные величины. При их исчислении используется еще и информация о численности населения в том или ином регионе. И в этом смысле сравнивать средние цены Саратовской области с Самарской, Нижегородской или Татарстаном, где численность населения значительно выше, как-то не совсем корректно. Гораздо уместнее сравнение нашего региона с Волгоградским или Воронежским, где и людей проживает примерно столько же, и насыщенность транспортного потока, и уровень развития экономики сопоставимы. И какая разница, что Волгоград относится к Южному федеральному округу, а Воронеж — к Центральному, где, кстати, средние цены на бензин выше, чем в Приволжском?

Поехали дальше. Да, в среднем в Саратовской области бензин самый дорогой в ПФО. Но давайте не будем забывать, что на бензиново-топливном рынке Саратова не существует монополии. И если то же «Торэко» продает самую ходовую 92-ю горючку по 27,55, а «Лукойл» — по 26,95, то ТНК — по 26,75, то есть на 53 копейки дешевле средней цены. А ведь именно последняя компания — лидер по количеству автозаправочных станций в регионе. Всего их 89 из 326. Для сравнения: у «Лукойла» — 37, а у того же «Торэко» — только восемь. У остальных и того меньше. Но всего у этих «остальных», к «королям» не относящихся, 236 АЗС, и торгуют там, далеко не всегда ориентируясь на минимальные значения. Во-первых, потому, что являются перекупщиками бензина, а во-вторых, маленькие обороты просто не позволяют демпинговать. Тем не менее вместе цены «больших» и «маленьких» игроков и образуют среднюю температуру по больнице. Но это не значит, что саратовцы в принципе вынуждены платить за бензин больше, чем жители соседних регионов. Не хочешь выкладывать лишние деньги — ищи ту АЗС, где он дешевле.

Кстати, если уж мы заговорили о ТНК, то за период со 2 декабря 2011 года по 27 июля 2012-го компания ОАО «Саратовнефтепродукт» (оператор сети АЗС ТНК) подняла цены только на 95-й бензин, да и то лишь на пять копеек (сегодня он продается по 28 рублей 35 копеек). А на 92-й и вовсе снизила на те же пять копеек. Казалось бы, что такого — снизили на один и подняли на столько же на другой. Но не стоит забывать, что 92-го топлива на рынке продается несравнимо больше. Причем с конца июня 92-й на заправках ТНК «падал» в цене дважды, а дизтопливо — трижды. Сегодня оно стоит 28 рублей и также является самым дешевым в регионе (на 28 копеек ниже средней рыночной цены).

Впрочем, не стоит думать о том, что ТНК — какие-то бессребреники или, наоборот, что их основные конкуренты — хищные акулы. Просто каждый из них действует исключительно из тех рыночных условий, которые складываются в тот или иной временной отрезок. Например, более высокие цены «Лукойла» или «Торэко» объясняются в том числе тем, что они уже перешли на более современное топливо класса Евро–5 (входящий в ТНК-ВР Саратовский НПЗ начал выпуск дизтоплива Евро–5 и с вводом установки изомеризации планирует перейти на выпуск бензинов такого же класса). Кроме того, не стоит забывать, что они везут бензин из других регионов. То есть на себестоимость влияют транспортные расходы. А «ТНК Саратовнефтепродукт» берет бензин и дизтопливо со своего же СНПЗ.
Наконец, преимущество последних — обороты. У них самая большая сеть АЗС в регионе. Помимо этого, они являются поставщиками горючки для местных сельхозпроизводителей. Правда, большинство аграриев берут у «ТНК Саратовнефте¬продукта» топливо по льготным тарифам, установленным Правительством РФ (со скидкой в 20%), что также прямо или косвенно оказывает влияние на ценообразование. С одной стороны, сезонные скидки не позволяют нефтяникам взвинчивать цены на коммерческую солярку. А с другой — подобная помощь селу влетает им в копеечку, и они в определенной степени вынуждены отбивать свои издержки на отпускаемом бензине и зарабатывать на других направлениях продаж.

Условия ценообразования

Вообще, тому, как формируется цена на топливо в том или ином регионе, есть немало объяснений. Возьмем, к примеру, Самару, где средняя стоимость его на 38 копеек дешевле, чем у нас. Казалось бы, размер зарплат и общий уровень жизни там значительно выше. Но не стоит забывать, что на самарском рынке очень сильны позиции «Роснефти», которая имеет в этом регионе три нефтеперерабатывающих завода, сопоставимых с нашим «Крекингом». Общий объем переработки самарской группы «Роснефти» — 23 миллиона тонн нефти в год, а среднегодовой объем сбыта всей компании на внутреннем рынке — 20–25 миллионов тонн. А если учесть, что самарская группа работает главным образом на Россию (основной экспортный поток «Роснефти» идет с Туапсинского и Комсомольского НПЗ), то получается, что эта компания вынуждена демпинговать, чтобы наращивать сбыт в розницу. Сегодня «Роснефть» пришла в Пензу и, в общем-то, проводит там схожую политику. Но с учетом транспортных расходов ее горючее там стоит дороже. Отсюда и его более высокая, чем в Самаре, средняя цена — 27 рублей 4 копейки.

Разумеется, цена на бензин сильно зависит и от внешних факторов. Достаточно вспомнить, что только по официальным данным уровень инфляции за первое полугодие 2012-го составил 3,2%. А с 1 июля на 10–15% подорожали энергоносители и другие операционные за¬траты. Кроме того, с начала года на 33% увеличились акцизы (с 5 миллионов 143 тысяч рублей до 6 миллионов 822 тысяч рублей за тонну АИ-92). Выросли затраты и на переработку в связи с переходом на топливо более высокого класса (Евро–4 и Евро–5).

Одним словом, у нефтяников была масса причин для того, чтобы серьезно поднять цены на горючку если уж не в первом квартале текущего года (в канун президентских выборов делать это как-то не принято), то во втором. Однако этого не произошло. Во многом потому, что вопреки тенденциям снизилась мировая цена на нефть. Кроме того, заработали новые мощности на нефтеперерабатывающих заводах (в том числе и на СНПЗ), увеличившие глубину переработки сырья. В результате из одной тонны исходного продукта стало производиться больше конечного. Эти факторы позволили стабилизировать цены на топливо.

Роль государства

И все же стоит признать, что горючее в такой крупной нефтедобывающей стране, как Россия, чересчур дорогое. Существует негласная международная норма, согласно которой минимальная месячная зарплата должна соответствовать 1000 литрам бензина. В пересчете на наши деньги такая минималка должна равняться 27–30 тысячам рублей. Понятно, что в Саратовской области до этой суммы не дотягивает даже средняя зарплата по экономике. В чем же причина такой дороговизны? В аппетитах нефтяников? Не без того. Но если бы дело было только в этом, то цены на бензин у нас были бы значительно ниже. Основная же причина в том, что в России в структуре цены на нефтепродукты от 50% до 60% занимают акцизы и налоги (в Саратовской области этот показатель равняется 54%). Это очень много. Для сравнения: в США, с которыми мы уже сравнялись по ценам на топливо, налоговая нагрузка составляет 25%. Вот они — последствия зависимости экономики от нефтяной иглы...

Таким образом, стоит констатировать, что ситуация на рынке не позволит нефтяникам снижать цены в обозримом будущем. Как, впрочем, не дает оснований для их серьезного увеличения. Снизишь тариф — сработаешь себе в убыток. Повысишь — рискуешь потерять в объемах реализации. Колебания если и будут, то незначительные. Разумеется, многое будет зависеть от того, как станет меняться стоимость нефти на мировом рынке, как будет развиваться экономика региона (да и страны в целом), какие меры стимулирования предложит нефтяникам государство. Например, перед тем как НПЗ стали реконструироваться под выпуск Евро–4 и Евро–5, на федеральном уровне было принято решение сначала сдерживать, а потом постепенно снижать акцизы на бензин этих классов и одновременно повышать их для Евро–2 и Евро–3. Но совсем недавно министр финансов РФ Антон Силуанов не исключил возможности пересмотра этого подхода. Получается, что сначала власти стимулировали нефтяников заниматься реконструкцией мощностей и модернизацией, предлагая пониженные налоговые ставки. Теперь же, когда компании модернизировались, Минфин обозначил намерение уйти от этих договоренностей. Если это произойдет, то будет нанесен серьезный удар по инвестиционной привлекательности России, так как в реконструкции НПЗ был задействован и иностранный капитал.

Немало зависит и от региональных властей. Как заявил недавно министр промышленности и энергетики губернии Сергей Лисовский, правительство Саратовской области для стабилизации ситуации на рынке нефтепродуктов работает по ряду основных направлений: «Первое — это формирование резервов и наличие запасов на нефтескладах. Анализ показал, что спекулятивные настроения возникали там, где прекращались запасы, начиналась паника, рост цен и прочее. Мы вместе с компаниями постоянно мониторим ситуацию. Второе — это организация биржевой торговли. Принято решение, что продавцы топлива должны давать не менее 15% своих продуктов на биржу. Объем будет увеличен после отработки механизмов биржи. И третье — это понятные правила игры. Так, ТНК-ВР — первая из нефтяных компаний, которая проявила инициативу и согласовала с ФАС порядок ценообразования и общие принципы реализации топлива, где представила прозрачный документ. Ну и, конечно, мы работаем над тем, чтобы повысить конкуренцию. Уверен, что все эти мероприятия позволят стабилизировать ситуацию на рынке нефтепродуктов».

Отсюда можно сделать вывод. В Саратовской области динамика цен на бензин зависит с одной стороны от чисто рыночных факторов (в основном от соотношения спроса и предложения), а с другой — от государственного регулирования (через ту же налоговую политику) и УФАС. Именно этот баланс и позволяет нам иметь ту стоимость топлива, которую мы имеем.