Он существует. В минувший четверг в этом убедилась вся страна. И пусть у него нет волшебного посоха, упряжки с оленями и живет он не в Великом Устюге, а всего лишь в Кремле с видом на Спасскую башню, главное, что он настоящий.

Он умеет творить чудеса и дарить людям радость. Отмена 94-ФЗ, прямые выборы губернаторов, децентрализация власти, победа над коррупцией — все самые сокровенные мечты россиян Дмитрий Анатольевич пообещал непременно сбыть, а если будут хорошо себя вести, то и из экономической депрессии вытащить. Что завещал народу Президент и сколько котов уместилось в его новогоднем мешке, расскажет «Время».

По большому счету то, что прозвучало из уст Дмитрия Медведева в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца, вряд ли можно в полной мере назвать посланием. Долгосрочным перспективам развития страны в часовом выступлении Президента было отведено от силы минут пятнадцать. Остальное время заняли его отчет о проделанной работе (26 минут) и рассказ о планах на оставшееся до президентских выборов время (22 минуты). Как объяснил сам Дмитрий Анатольевич, дальнейшее развитие событий определит тот, кто придет на его место.

— Я перечислил задачи, на которых сконцентрирую свое внимание в ближайшие месяцы, а как будет выглядеть федеральная и исполнительная власть в последующий период, зависит от выбора граждан нашей страны, — подчеркнул глава государства.

Вдруг как в сказке...

Обращение Президента к Федеральному собранию можно условно разделить на три смысловых части: отчет Медведева, планы Медведева и пожелания Медведева.

Из первой следует, что в стране все хорошо как никогда. Несмотря на кризис политической системы и происки заморских диверсантов, пытающихся манипулировать неокрепшими умами сограждан и «разжигать в обществе социальную рознь», Россия процветает, и даже более того — достигла пика в своем развитии по целому ряду показателей.
«Мы успешно преодолели наиболее сложный период экономических потрясений и вернулись к докризисным показателям развития, — гордо возвестил с трибуны Президент. — Экономика растет достойными темпами: около четырех процентов в год. Россия стала шестой по величине экономикой мира».

При этом государство в полном объеме исполняет взятые на себя социальные обязательства. «Сегодня в стране нет пенсионеров с доходами ниже регионального прожиточного минимума, — заявил г-н Медведев. — Средний размер трудовой пенсии возрос за четыре года более чем в полтора раза». Эффективно реализуются и демографические программы. «Продолжительность жизни женщин — почти 75 лет, — порадовал собравшихся Дмитрий Анатольевич. — У нас никогда такого не было. Никогда!»

«В этом году самая низкая за историю новой России инфляция: она составляет меньше семи процентов и, может быть, будет где-то в районе шести, — в перерывах между аплодисментами продолжал Президент. — У нас самые высокие с советских времен зарплаты, социальные выплаты, уровень реальных доходов населения».

«Мы повысили качество народного представительства, стимулировали развитие политической конкуренции, сделали ее эффективнее, — перечислил Президент. — Мы продвинулись в реформировании судебной системы, в особенности уголовного законодательства, сделали его более справедливым, гуманным». Кроме того, по его словам, сегодня мы в очередной раз «начали масштабную и системную борьбу с коррупцией».

Слушая эти слова Президента, очень любопытно было наблюдать за реакцией на них коллег из регионов. Журналисты, не понаслышке знающие, что такое жизнь за МКАДом, удивленно переглядывались и уточняли друг у друга цифры, некоторые недоверчиво поглядывали на экран, с которого вещал гарант. Видимо, то, о чем говорил Дмитрий Медведев, оказалось новостью не только для вашей покорной слуги, и победить кризис, удержать социалку, обеспечить «самые высокие с советских времен зарплаты» и начать-таки борьбу с коррупцией удалось еще далеко не всем. Столичные же коллеги встречали едва ли не каждое заявление Президента дружным смехом и едкими комментариями. Послание их определенно забавляло.

Один вперед, два назад

Что касается планов на ближайшее будущее, то их у человека, дорабатывающего президентом последние дни, оказалось на удивление много. Безусловно, самым долгожданным и в то же время неожиданным из них стало заявление о возвращении к прямым выборам губернаторов. «Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни страны», — объяснил свое решение Дмитрий Анатольевич, видимо, забыв, что такую возможность россиянам еще задолго до него дали авторы Конституции.

Напомним, решение отказаться от прямого избрания глав субъектов было принято Владимиром Путиным осенью 2004 года после захвата боевиками школы в Беслане. Схожей позиции всегда придерживался и Дмитрий Медведев, не видевший в назначении губернаторов «сверху» нарушения принципов демократии. Но, судя по всему, «декриминализация», которую так ретиво проводили в регионах местные власти, увенчалась успехом, и теперь угрозы проникновения в ряду губернаторов «темных лошадок» нет.

Следующим пунктом реформы политсистемы г-н Медведев назвал возврат к прежней системе выборов в Госдуму: если соответствующий закон будет принят, то в следующий раз депутатов изберут и по спискам, и по округам, коих сегодня в стране насчитывается 225.

Да и вообще, следуя логике послания, в следующий раз все будет происходить намного проще. Если на этих выборах кандидатам в президенты придется собрать не менее двух миллионов подписей граждан, то в следующий раз им хватит и 300 тысяч, а кандидатам от непарламентских партий — так и вовсе 100 тысяч подписей. А для участия в выборах в Госдуму и в региональные заксобрания вообще не придется ничего собирать. И состав избирательных комиссий к тому времени будет совершенно иным: представительство политических партий в них будет расширено, плюс партии получат право отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости. Послабление коснется и правил регистрации новых партий: г-н Медведев посчитал, что для создания партии хватит заявки от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны.

Помимо этого, Президент обещал провести децентрализацию власти и расширить полномочия и источники доходов региональных и местных бюджетов. Перераспределение налогов, по заявлению Президента, может дать им до одного триллиона рублей. Заявил он и об отказе от 94-ФЗ и создании новой системы госзакупок, которая будет строиться на основе федеральной контрактной системы. Во вновь начатой борьбе с коррупцией Дмитрий Анатольевич предложил добавить несколько рычагов. Например, ввести контроль за расходами лиц, занимающих госдолжности, ввести ограничения на совершение сделок между госструктурами и компаниями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники чиновников, провести в Интернете конкурс на выявление самых бестолковых бюрократических процедур и, наконец, создать некое независимое «Общественное телевидение», правда, на базе одного из федеральных телеканалов.

Кот в мешке

Конечно, многие из предложенных Президентом изменений масштабны и, возможно, оправданны. Но пока они не оформятся в конкретные документы, сложно оценивать их реальный вес, а главное — пользу. Ведь даже сейчас, когда названы лишь ориентиры для будущей работы Федерального собрания, сомнений в них больше, чем веры.

С одной стороны, Медведев заявил о прямых выборах губернаторов, с другой — умолчал о «президентском фильтре», который Владимир Путин обозначил в ходе своей недавней «прямой линии» в качестве обязательного элемента и который наверняка сыграет ключевую роль в отборе кандидатов. Либерализация партийной системы, в свою очередь, на практике вполне может оказаться простым стягиванием одеяла с оппозиции — чтобы те, кто голосует «от противного», не шли к коммунистам или «яблочникам», принося им дополнительные голоса, а поддерживали свою малочисленную, а потому и безвредную партейку. А про замену 94-ФЗ новой системой думать и вовсе боязно. Когда парламентарии принимали многострадальную систему госзакупок, она тоже казалась им решением всех проблем. И вряд ли с тех пор наши законодатели поумнели.

А децентрализация власти, к которой призвал Медведев, и вовсе представляется котом в мешке. Да, сегодня Москва забирает себе все большую часть налогов, а потом раздает эти самые деньги регионам «за хорошее поведение». И тем субъектам, у которых не нашлось в Кремле серьезных покровителей, последние годы жилось ой как несладко. С передачей части полномочий (а значит, и средств) на региональный уровень у них появится реальный стимул для развития. Однако от одной крайности (авторитаризма) мы также легко можем перейти к другой. Ведь правительства многих регионов уже напрочь забыли, как можно жить за свой счет. О том, к чему это приводит, читайте на стр. 7.

Но это будет потом. А сейчас почему бы и не пофантазировать на тему того, что через пять-шесть лет в стране начнется другая эпоха — эпоха политически свободных, не коррумпированных, богатых и здоровых людей.