Блеск и нищета губернаторского отчета

Губернатор выиграл. Область проиграла.

20 апреля губернатор Павел Ипатов выступил с отчетом перед област-ной думой. Отшумели комментарии в СМИ, в основном отмечающие победу губернатора в противостоянии с депутатами. «Губернатор выиг-рал в противостоянии между депутатским корпусом и исполнительной властью», «губернатор уже во второй раз сумел блестяще справиться со своей миссией», «доклад губернатора, и его ответы на критику вызвали одобрение у большинства слушателей» - такими и подобными фразами СМИ сопровождали описание происходившего в думе. Но если спокойно подойти к итогам отчета главы региона перед депутатами, то за блеском и остроумием публичной полемики окажутся нищета аргументов и жонглирование цифрами.

Отчет был необычным и по-своему – выдающимся. Зал областной думы был полон – на галерке пришлось ставить дополнительные стулья, и все равно мест не хватило – журналисты и представители общественности толпились на лестнице и в проходах. Губернатор 3,5 часа стоял на трибуне, выступая и отвечая на вопросы. Все происходившее транслировалось в интернете, и эту трансляцию смотрели не только жители области, но и далеко за ее пределами – даже в Японии. По имеющейся информации, отчет отслеживали все главы районов. Все министры и так присутствовали в думе, составляя весьма активную группу слушателей, в нужных местах дружно хлопавшую оратору и создававшую атмосферу приподнятого одобрения.

Ипатов явно опасался за результаты своего выступления. Депутаты-единороссы, в начале апреля недвусмысленно объявившие о возможности вотума недоверия на думе, добились своего – губернатор очень ответственно подошел к заседанию думы, дважды отрепетировал свою речь - сначала на заседании фракции «ЕР», а потом на областном партийном активе. И надо отдать ему должное – с точки зрения законов публичной полемики он выглядел очень неплохо.
Сначала Павел Леонидович два часа усыплял собравшихся подробным, изобилующим цифрами перечислением успехов Саратовской области в борьбе с кризисом. И промышленность у нас выросла на 108%, и сельское хозяйство, несмотря на засуху, успешно развивается опережая соседей – Самарскую, Оренбургскую, Ульяновскую и Воронежскую области. Инвестиции бурно растут, в нас хотят вкладывать деньги бизнесмены из США, Франции, Ита-лии, количество безработных уменьшается, доходы населения восстановились, а потребительская корзина и квадратный метр жилья у нас самые дешевые в Поволжском федеральном округе. А по индексу качества жизни Саратовская область вообще поднялась с 2007 по 2010 г. с 47 на 28 место в России.

Когда депутаты и гости, тщетно пытавшиеся уловить внутреннюю логику доклада, потеряли всякую надежду и начали откровенно зевать, Ипатов пе-решел к ответам на вопросы. Попытка депутата Александра Ландо вернуть собравшихся к реальности, спросив – «если у нас все стало выше, больше и толще – то почему мы такие бедные?» - была жестко парирована («Александр Соломонович, слушать доклад надо было. Там все сказано»), после че-го губернатор вытащил из кармана пачку заранее заготовленных вопросов и ответов и принялся зачитывать их все в том же приподнято-успешном ключе. Депутаты все-таки воспользовались своим правом задавать прямые вопросы, отчего вся процедура обсуждения затянулась с положенных по регламенту 30 минут до полутора часов. Но было заметно, что доклад их утомил, обилие несвязанных друг с другом цифр – подавило, а напор в голосе Ипатова и срежиссированные хлопки с правительственных скамей сбивают с толку. Несмотря на острый характер многих вопросов, депутатам не хватало куража и наступательного порыва; попытки Александра Ландо вдохновить своих коллег выглядели одинокими и не изменили общую атмосферу. Отшучиваясь, раздавая оценки вопрошавшим («хороший вопрос», «а это у вас женские штучки»), переводя вопросы на личную неприязнь спрашивавших Ипатов удерживал инициативу. Несколько раз – когда он перечислил не слишком длинный перечень своего имущества, пообещав подарить все что будет най-дено сверх этого нашедшим, прозрачно намекнул, что депутаты не разбира-ются в вопросе о ядерном могильнике в Татищево, «мешая кислое с пресным» - действующий полигон захоронений радиоактивных отходов меди-цинских учреждений с проектом большого хранилища, на который он разрешения не давал, и рассказывая об активности Счетной палаты, «ночующей в УКСе, иногда уходя домой на воскресенья» - губернатор сорвал аплодисменты зала. И вердикт думы – «принять отчет к сведению» - выглядел логичным итогом заседания.

К сожалению, за шумом театрализованного действа в думе остались без ответа действительно серьезные проблемы, от которых Ипатов с успехом постарался уйти. Во-первых, в двухчасовом докладе так и не прозвучал такой интегральный показатель экономического развития региона как валовый регио-нальный продукт на душу населения (ВРП) в сравнении с соседями. Как можно оценивать экономическую деятельность правительства без этого показателя – я не понимаю. В интернете на сайте Саратовского Росстата есть только оценочная цифра за 2009 год (127 364 рубля на душу), а сравнитель-ные цифры – только за 2008 год, и тогда Саратовская область выглядела не слишком здорово (восьмое место в ПФО – 128 тысяч рублей ВРП на душу населения, позади Удмуртии (157 тыс.), Нижнего Новгорода (178 тыс.), Баш-кирии (184 тыс.), Оренбурга (200 тыс.), Самары (222 тыс.), Перми (224 тыс.) и Татарии (245 тыс.).
Во-вторых, рассуждения губернатора об успехах промышленности, самой дешевой потребительской корзине и самом дешевом квадратном метре строящегося жилья приобретают совершенно другой смысл рядом с 12-м (из 14-ти) местом области в ПФО по уровню среднедушевых доходов граждан (данные Нижегородского Росстата по оперативным показателям социально-экономического развития регионов ПФО за 2011 г.). Мы нищие. Беднее нас – только жители Марий Эл и Чувашии. Какое значение на этом фоне имеет какой-то «индекс качества жизни»? «Цирк дрессированных цифр» - как назвали отчет губернатора в одном из репортажей, не более.

В-третьих, довольно неуклюжий уход Ипатова от вопроса о сверхвысоких премиях, выплаченных за работу в 2010 г. вице-губернатору Александру Ба-бичеву (500 000 рублей) – губернатор свел все к личной неприязни депутата Ландо, задававшего вопрос – скрыл главный провал «команды Ипатова» в исполнении их прямых служебных обязанностей – неудовлетворительную работу с Федеральным правительством и федеральным бюджетом. Ландо об-винил Бабичева в том, что последний ни разу не был в Москве и ничего не сделал для увеличения объемов финансовой помощи региону. Как результат – Саратовская область на последнем – 14-м – месте в ПФО по бюджетной обеспеченности на душу населения.

В-четвертых, отвечая на вопрос депутатов об инсулиновом голоде, поразившем губернию в I квартале 2011 г., Ипатов не постеснялся повторить офици-ально опровергнутые утверждения о том, что причиной несвоевременных поставок было федеральное министерство здравоохранения, якобы задержав-шее установление отпускных цен на инсулиносодержащие препараты. Это вранье подсовывали губернатору его областные чиновники, и оно раскрыто с документами в руках депутатами Госдумы, обратившимися в Минздравсоц-развития РФ, и прокуратурой области, проводившей проверку обеспечения больных сахарным диабетом лекарствами и выявившей как несвоевременную поставку инсулина, так и ненадлежащее исполнение областными чиновниками своих обязанностей. Губернатор потерял лицо – а ведь в здравоохранении области серьезные проблемы, и решать их без поддержки Москвы невозможно. Тот же депутат Ландо приводил пример 4 городской туберкулезной больницы, где обеспеченность кадрами – всего 53% и за три года пришел только 1 (один) молодой специалист.
Не лучше ситуация и в образовании, где молодые учителя после вуза получают сущие гроши, область уже несколько лет не повышает зарплату ни на рубль, а областной министр образования позволяет себе публично рассуждать о «ненужности 13-й зарплаты для молодых учителей». Между тем в от-вете на вопрос депутата Сергея Суровова о кричащей проблеме лицензирования школ губернатор не сказал ничего вразумительного. Почти 800 млн. рублей необходимо «еще вчера» для получения лицензий саратовскими школами, их нет, выпускные – не за горами, и в районах уже готовятся выдавать учащимся поддельные дипломы (от имени тех школ, которые все-таки получили лицензии). Афера скорее всего вскроется при поступлении в вузы, и тогда тысячи саратовских выпускников будут лишены права поступления в вуз. Но, похоже, это не очень волнует областных чиновников.

Неудивительно, что некоторые депутаты – причем не только от «Единой Рос-сии» - прямо заявляли, что работа губернатора заслужила неудовлетвори-тельную оценку. «Единороссы», составляющие большинство в думе, не пошли на это. Чувство ответственности перед государством и народом, нежелание вводить область в штопор открытой политической войны возобладали. Может быть и зря - бывают времена, когда лучше вынести конфликт на всеобщее обозрение, нежели отвечать потом за попустительство подспудному разложению.

Народ ведь свою оценку уже вынес. На отчете были озвучены результаты опроса общественного мнения жителей области, согласно которым деятельность Павла Ипатова одобряют всего 6% граждан. Такой рейтинг был у Дмитрия Аяцкова накануне его отставки.