Всем известный «Отец народов» очень любил фразу: «Кадры решают все». Что он делал с кадрами, нам тоже становится все известнее и известнее. Известно так же и то, что в числе других отличий от Иосифа Сталина, Павел Ипатов абсолютно не умеет расставлять кадры. Об этом неоднократно упоминали многие СМИ и эксперты. Второй слабой чертой губернаторских качеств Павла Леонидовича журналисты отмечают его неумение выстраивать отношения и влиять на руководство муниципальных районов.

И вот, видимо для того, чтобы одним махом избавиться и от того, и от другого недостатка, 7 октября этого года губернатор Саратовской области издает Постановление №223 «О советниках Губернатора Саратовской области в муниципальных образованиях Саратовской области». Но вместо ответов возникают вопросы.

Первый и самый главный: министерство по делам территориальных образований Саратовской области со штатной численностью в 30 единиц и возглавляемое полноценным министром (не председателем комитета и даже не начальником управления, как это было во времена Аяцкова) Беликовым уже не способно решать задачи по обеспечению влияния губернатора на районы? Но откуда возникнет влияние, если создается еще одна дополнительная структура между губернатором и главой района, главой местной администрации? Откуда возникнет влияние, если главы годами ждут аудиенции у губернатора? Видимо, не царское это дело - выстраивать отношения с муниципалами, у которых всегда нет денег и к тому же масса проблем.

Но выборы близятся, а своих людей в районах необходимо продвигать, вот и решил губернатор, видимо с подачи Бабичева, попытаться организовать усиление кадрового направления. Только выглядит это как увеличение числа госслужащих с дублированием функционала, а значит, свидетельствует о неспособности спросить за эффективность работы с министерства по делам территориальных образований. Чье это направление? Правильно – вице-губернатора. Но с ним что-то не все ладно. То он доводит Общественную палату Саратовской области до неприличной кончины, то Балашов чуть до бунта не доведет, то теперь вот оперативное руководство советниками будет осуществлять.

Второй вопрос, не менее насущный – финансовый. Денег в бюджете – кот наплакал. Никому не хватает. То спорт на грани отмены, то ветеранам не хватает, то воды нет, то пожары, то компенсации за молоко, а ведь есть еще такое понятие, как софинансирование федеральных программ. Но нет, это все подождет, главное – кадры. Советники губернатора – высшая категория государственных служащих с зарплатой не менее 40 тысяч, плюс машина, плюс бензин, офис, оргтехника, телефон и пр. Итого в месяц под сотню тысяч расходов на нос. Умножаем на четыре человека и на двенадцать месяцев и получаем почти пять миллионов рублей. Но в указанном Постановлении нет ни слова об эффективности работы советников. Умиляет п.15 раздела «Организация деятельности советника»: «Работа советника планируется. Планы работы советника утверждаются вице-губернатором – первым заместителем Председателя Правительства области, которому советник ежемесячно представляет письменный отчет о проделанной работе». Одним словом – контора пишет!!!

Вот как комментирует создание института советников Губернатора Саратовской области в муниципальных районах председатель комитета по вопросам местного самоуправления Саратовской областной Думы Василий Синичкин.

«К созданию института советников Губернатора области в муниципальных образованиях отношусь отрицательно.

Вызывают недоумение задачи и функции советников: взаимодействие с национально-культурными объединениями; содействие реализации целевых программ; практическая помощь в обеспечении участия муниципальных образований в международных программах; приемы граждан; оказание методической помощи по подготовке и проведению выборов; организация поездок Губернатора области; представление Губернатора области по всех учреждениях и организациях и так далее.
Четыре человека (по количеству созданных зон) подменяют собой министерство по делам территориальных образований области, комитет общественных связей и национальной политики области, управление организационно-контрольной работы и - представительство Губернатора области в органах власти. Напрашивается вопрос – тогда зачем все перечисленные структуры?»

Стоит еще отметить, что с момента своего переназначения Павел Леонидович расширяет штаты своего правительства. Но делает это весьма хитро. Где-то немножко сократит, а где-то добавит. О том, что сокращает, говорится везде, а увеличение проходит по-тихому. Так, например министерство информации и печати, руководимое Натальей Есиповой, вышедшей из недр комитета по работе с органами местного самоуправления, также насчитывает сейчас под тридцать человек. У Шутова было 16 работников и один зам. Скажут – туда влилась пресс-служба губернатора. Но она состояла из семи человек. А категории-то каковы – три замминистра, два начальника управления, четыре начальника отдела да еще и советник министра. И что настораживает – министерство опять же из блока вице-губернатора.

Неумение работать неизменно приводит к желанию компенсировать качество количеством. А желаемого эффекта все нет и нет. И, похоже, не будет.