Последний год губернаторского срока особенный для любого главы региона - он самый тяжелый. И дело не в объеме работы - предстоит отвечать себе и окружающим на непростой вопрос: что делать дальше: уходить на вольные хлеба или пытаться остаться слугой государства.

В апреле 2010 года закончится пятилетний срок губернаторства Павла Ипатова, и в этот же месяц он разменяет седьмой десяток. Прекрасное время, чтобы многое изменить в своей жизни. Конечно, верится с трудом, что Павел Леонидович уйдет на пенсию, будет разводить цветочки, восхищаясь совершенством окружающего мира. Ипатов, бесспорно, - эстет и готов говорить о прекрасном часами, но не до такой же степени, чтобы посвящать остаток жизни пассивному восхищению действительностью. Более того, вся жизнь нашего губернатора - это постоянная движуха в личных и общественных интересах. Да и по внешнему виду губернатора нельзя сказать, что он готовится к пенсии. Наш первый - достаточно спортивен и моложав, полон сил и энергии. Так что в его добровольный уход как-то совсем не верится. Но почему бы и нет. В конце концов, можно заняться семьей, своим бизнесом и получать наслаждение от жизни в неспешном ритме. В общем, вариантов много. Попытаемся поговорить о каждом.

Итак, вариант первый. Добровольный уход на пенсию. Маловероятный. Почему? Мало кто готов добровольно отказаться от власти. Как правило, цепляются до последнего, а уход воспринимается как трагедия. Но если такое решение будет принято, нам предстоит стать свидетелями ожесточенной борьбы за губернаторское кресло. Павел Леонидович, бесспорно, получит массу удовольствия от соперничества конкурентов всеми возможными способами.

Второй вариант развития ситуации – более реалистичен. Ипатов добровольно уходит по предложению Москвы, получая при этом определенные гарантии и интересные предложения в бизнесе. По поводу гарантий сомнений не возникает. Возможно, напоследок дадут орден за службу Отечеству. У нас принято оценивать заслуги или отсутствие таковых наградами разного достоинства. О трудоустройстве – можно поспорить. Ипатову интересно все, что связано с атомной отраслью. Она ему знакома и близка. Он готов возглавлять реализацию крупных проектов и может быть вполне успешен на новом месте. Вопрос лишь в том, а кто ему это даст. Можно предположить, что Сергей Кириенко сделает все, чтобы не видеть Павла Леонидовича в числе своих сотрудников. Сергей Кириенко, при внешней мягкотелости, человек достаточно жесткий, и он не забудет нашему губернатору разногласий по программе Росатома, якобы озвученных в свое время в кабинете В. Путина.

Если этому варианту предстоит реализоваться, то сегодняшняя задача губернатора – протаптывать дорожки в кабинеты, где принимают решения. На это уйдет большая часть времени последних месяцев. Губерния со своими проблемами окажется на периферии жизни Павла Ипатова. Главное, чтобы в самой губернии, образно говоря, ничего не взорвалось. Политическая пассивность главы региона будет сопровождаться активизацией деятельности его приближенных, которые понимают неизбежность своего ухода вместе с начальником. Их задача - остаться на плаву после ухода шефа. Это как раз тот случай, когда цель оправдывает средства. Активность сегодняшних руководителей и станет индикатором реализации этого сценария событий.

Третий вариант более интересен и реалистичнее. В его основе - решение сегодняшнего губернатора сохранить свое место. Есть доводы как за, так и против его реализации. С одной стороны - больших экономических провалов в деятельности Павла Леонидовича нет. Область как была так и осталась середнячком. С другой - политическая поддержка его персоны весьма ограничена. Об отношениях с Вячеславом Володиным говорить не будем – все и так ясно. Акцентируем внимание лишь на том, что за последние четыре года область не посетил ни разу ни Владимир Путин, ни Дмитрий Медведев. Приезд в регион первых лиц - это некий месседж разным силам о поддержке регионального руководителя. Федеральная власть такого месседжа не посылала и индульгенции Ипатову не давала. Конечно, можно вспомнить факт включения Павла Ипатова в президиум Госсовета. Но, очевидно, просто пришла его очередь. Членом президиума Ипатову быть до 1 июня. Его состав меняется каждые полгода. Желающих-то много. Так что к числу любимчиков федеральной власти нашего губернатора не отнесешь. Много в предстоящем раскладе будет зависеть от оценки деятельности господина Ипатова в губернаторском кресле. Официально утвержденный список индикаторов оценки работы глав регионов включает несколько десятков позиций, но непубличных - намного меньше. Это: лояльность федеральному центру и исполнение по вертикали принятых решений, результаты федеральных выборов, уровень конфликтности социально-экономических и политических отношений в регионе.

С выборами все понятно. Мы всегда хорошо голосуем. Однако хорошо голосовали и раньше. К тому же у любой победы много отцов, и лишь поражение всегда страдает от одиночества. С лояльностью федеральному центру тоже все нормально. Хотя в последнее время Ипатов стал позволять себе резкие высказывания в адрес отдельных федеральных чиновников, в частности, на недавней коллегии минпрома - но с кем не бывает. Помнится, его предшественник тоже посылал в отставку Виктора Черномырдина. А с конфликтностью отношений у нас проблема.

За последние годы репутация нашей области формировалась зачастую в негативном контексте. Все это следствие слабой управляемости регионом. Контроль губернатора над муниципалитетами номинален. К числу подконтрольных территорий можно отнести только Балаковский район. Да и тот контролируется не столько Ипатовым, сколько депутатом Кискиным. Отношения главы региона с другими политическим акторами всегда носят тактический характер и крайне ситуативны. Ипатов не контролирует областную думу, а в саратовской городской думе его позицию даже некому представить. Губернатор не рассматривается как единственный региональный центр принятия решений. Это является причиной вольницы для всех игроков. В результате - конфликты волнами сменяют друг друга.

Слабая управляемость ситуацией в регионе - бесспорный минус для губернатора. Но не будем сгущать краски. Есть регионы, где ситуация и хуже, а губернаторы, не шелохнувшись, сидят в своих креслах. Хотя в последнее время ситуация стала меняться. В наиболее тяжелых регионах главы, осознав свою управленческую слабость, стали добровольно писать президенту прошения об отставке. Позицию федеральной власти в отношении губернаторов всегда можно понять по количеству проверок, проводимых федералами. Чем больше проверок - тем выше скорость написания заявлений о добровольном уходе. По слухам, Саратовскую область тоже сейчас проверяют, и на удивление – по вопросам антикоррупционной работы. Утверждать истинность этого слуха никто не может. По данному факту пресс-релизов не рассылают. А жаль.

Но вернемся к губернатору и его дальнейшей судьбе. Рассмотрение любых кадровых вопросов предполагает поиск ответа на очень простой вопрос: а кому это надо. Кадры в России – это больше, чем кадры. Они призваны защищать интересы конкретных финансово-промышленных и политических групп. Кто, собственно, заинтересован в сохранении или уходе Ипатова? Региональных заинтересованных исключаем сразу. Наши политики слишком зависимы от федеральных, а местный бизнес слаб и с трудом может защищать свои интересы, не говоря уже о влиянии на процесс назначения губернатора. Проблемой Саратовской области является то, что здесь нет доминирующего общефедерального бизнеса, который бы жестко контролировал ситуацию и мог поставить своего губернатора. Наша область мало кому интересна. А поэтому кадровый процесс погружен в политический контекст.

Сегодня не видно крупных экономических сил, которые были заинтересованы в сохранении Павла Леонидовича в губернаторском кресле. При желании можно вспомнить энергетиков, но они давно диктуют свою волю, а не согласовывают свои интересы с интересами других. Так что вопрос о переназначении Ипатова носит исключительно политический характер, что сопряжено с большим количеством рисков. Ипатов как губернатор на федеральном уровне фигура незаметная. Никаких ярких инициатив или проектов. Сегодня Павел Леонидович пытается показать себя героем в части принятия антикризисной программы. Но это была не его воля, а обязанность, определенная решением президента. Ярких же антикризисных мер им не предложено. Шансы Ипатова значительно выросли, если бы он имел серьезных московских лоббистов своих интересов. Таких, увы, нет. Со всеми выходцами из Саратова, чьи имена на слуху, как поговаривают, у него напряженные отношения. С иными и того хуже.

Достаточно вспомнить визит в Саратов председателя Совета Федерации Сергея Миронова, который уехал крайне обозленным на местную власть и никак не мог понять, почему в аэропорту его встречал не губернатор, а вице-губернатор Александр Бабичев. В общем, очереди лоббистов интересов Ипатова не наблюдается. Конечно, Павла Леонидовича могут переназначить не за заслуги, а дабы не допустить ненужных людей, но это совсем другая история.

И главный вопрос: а хочет ли Ипатов поработать ещё в здании на Московской? Судя по активности последних месяцев – очевидно, да. Для реализации губернаторского плана необходимо приложить много усилий. Это слишком объемная задача, чтобы говорить о ней между делом. Что можно сделать, чтобы московские коллеги зауважали, а саратовский народ полюбил губернатора – тема отдельного разговора.