Несостоявшейся сенсацией прошлой недели стала ожидаемая отставка заместителя председателя правительства и по совместительству руководителя губернаторского аппарата Виктора Жданова – одного из самых эффективных игроков команды Павла Ипатова. Дополнительную интригу предстоящему увольнению придало то, что чуть раньше - в середине сентября - правительство покинул главный кадровик Иван Комаров, также пришедший в здание на Московской по велению Павла Леонидовича. По сложившейся традиции местные эксперты стали составлять списки желающих уйти из облправительства, обосновывая это ослаблением губернатора. Мол, команда стала разбегаться, желая занять места получше, в преддверии отставки главы региона.

Саратовская экспертная тусовка вообще склонна к фантазиям. Любое мало-мальски значимое событие представляется чуть ли не как знамение предстоящих перемен. Причина этого - в отношении к главе региона и весьма мрачная оценка его губернаторских перспектив. Но на то они и эксперты, чтобы время от времени выдавать желаемое за действительное. Однако речь не об этом – вернемся к кадровой ситуации. Кадровый вопрос для губернатора был и остается самым болезненным на протяжении всего срока работы. Став руководителем нашего чудного края, команды как таковой губернатор не имел. Пытаясь наскоро сколотить её костяк, он опирался на балаковцев, проверенных по работе на атомной станции. Сразу же стало понятно, что ничего хорошего из этого не выйдет. Вновь пришедшие были, бесспорно, преданы своему шефу, но узость кругозора не позволяла им понять, что отныне они не просто сотрудники предприятия - а государственные служащие высшего регионального уровня. Остальные пришедшие - были командированы различными политическими и экономическими группами, в результате чего смогли называться членами команды лишь весьма условно.

Кадровая проблема на протяжении всех лет руководства П. Ипатовым губернией была действительно проблемой. Очереди на министерские должности не наблюдалось. А поэтому большинство ведомств пережило период сиротства, когда должность министра пустовала и работой руководили замы и помы. Вряд ли это кто-то мог заметить. Потому что отсутствие первых лиц ещё никогда не вредило управленческой деятельности. Да и некоторых из тех, кого брали на руководящие должности, едва ли можно назвать полноценными министрами. ...

Другое дело - отставка руководителя аппарата, самого приближенного чиновника к губернатору. Его уход неизбежно приведет к перегруппировке сил и возможному усилению Александра Бабичева. Именно он сегодня развил неуемную энергию по влиянию на кадровый процесс. Ситуация пока благоволит. Почти одновременный уход Ивана Комарова, Алексея Симонова и Виктора Жданова существенно ослабляет кадровую службу областного правительства, чем непременно попытается воспользоваться бывший курский прокурор.

Подчинение аппарата Бабичеву будет иметь как плюсы, так и минусы. К первому следует отнести прекращение чиновничьей войны, которая развернулась с приходом Александра Георгиевича в облправительство. И Бабичев, и Жданов, по сути, выполняли схожие функции – пытались решать внутриполитические вопросы. Их ключевой задачей была организация межэлитного взаимодействия и управление общественным мнением. Каждый пытался доказать свою нужность и важность, плетя интриги и ставя «палки в колеса «коллеге». В результате – внутренняя политика стала провальным направлением работы Павла Ипатова. Ситуация в муниципалитетах во многом развивается самотеком, и муниципальные начальники не обращают внимания на потуги в здании на Московской. Конфликт пресс-службы губернатора и министерства информации привел к проблемам в информационной политике, что сказалось на отношении простых людей к главе региона. В общем, система сдержек и противовесов, созданная Павлом Леонидовичем, не оправдала себя. Уход Жданова, возможно, приведет к формированию новой управленческой реальности, когда весь внутриполитический блок будет курироваться одним руководителем, а именно – Александром Бабичевым. Положительный момент в этом бесспорно есть. Кроме того, Бабичев не вызывает раздражения у самой серьезной политической силы области. В губернаторской команде он не самое могучее звено, и работать с ним единороссам намного легче, чем со Ждановым. На этом, пожалуй, плюсы от усиления Александра Георгиевича заканчиваются.

За период работы Бабичев не стал для саратовцев авторитетным руководителем. Его сравнение с вице-губернаторами аяцковской эпохи может вызвать разве что улыбку. Бабичев однозначно не Владимир Марон и уж точно не Вячеслав Володин. Но на нем лежит вся полнота ответственности за многие внутриполитические проблемы. Сможет ли вырасти результативность его работы?

Судя по всему, основная стратегия работы вице-губернатора состоит в увеличении финансирования деятельности курируемых ведомств. Достаточно посмотреть тексты областных программ, размещенных на правительственном сайте, и сразу становится понятно, что ведомства, курируемыми вице-губернатором, купаются в деньгах. А вот результатов их работы что-то не видно. Так, по программе «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации на 2008-2010 годы» на текущий год изначально было предусмотрено – 28 миллионов рублей из областного бюджета, по целевой программе «Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области на 2008-2009 годы» - 4,585 млн рублей. В рамках программы «Национально-культурное развитие народов Саратовской области на 2008-2010 годы» было запланировано выделение в 2008 году 7, 360 млн рублей. Бесспорным рекордсменом является программа «Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006-2008 годы». На её реализацию в 2008 году должно быть выделено в соответствии с текстом программы 57,330 млн рублей. Цифры говорят сами за себя. В аяцковские временах о таких деньгах не приходилось и мечтать. Сегодня бюджетные возможности позволяют щедро финансировать данное направление. Вопрос о результативности мы уже задавали и предлагали варианты ответа. Основная проблема Бабичева - непонимание того, чем он занимается, и отсутствие этого понимания у его сегодняшних подчиненных. Александр Георгиевич пытается создать свою команду, но если посмотреть на эту компанию со стороны, становится заметно, кто каждый её игрок - слабое звено. А система управления - это не тот механизм, где в результате сложения слабых частей получается сильное целое. И если нет авторитета у руководителя, то обильное финансирование, увы, не поможет.