31 июля Президент России Дмитрий Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции. Этот план стал долгожданным ответом на долгожданные запросы гражданского общества и бизнеса. По сути — это документ, определяющий основные направления государственной политики в области предупреждения коррупции, на основе которого 1 октября должен быть разработан федеральный закон, содержащий ряд мер, направленных на борьбу с этим явлением.

Ключевым моментом является тот факт, что борьбу с коррупцией президент решил замкнуть на себе. Это очень смелый шаг. Фактически президент говорит о том, что борьба с коррупцией является не только национальным приоритетом, но и его личной постоянной зоной внимания, и он принимает на себя ответственность, возглавляя эту борьбу.

Появилось четкое ощущение, что сделан первый, но очень важный шаг от разброда и вседозволенности 90-х годов к укреплению гражданско-правовых основ общества.

Говоря о методах борьбы с коррупцией, обнадеживает то, что президент отметил все болевые точки коррупции. Во-первых, это судебная система, без изменений в которой невозможна борьба с коррупцией. Во-вторых, вопросы, связанные с госслужбой. Пока чиновники не будут реально отчитываться о своих доходах и доходах близких, борьба с коррупцией нереалистична. В-третьих, это вопросы законодательства. Совершенно очевидно, что наше законодательство сегодня оставляет чрезвычайно много возможностей на усмотрение чиновника. Пока у чиновника есть выбор, остается возможность коррупции. Поэтому устранение на уровне законодательства коррупционных ловушек является ключевым приоритетом этой борьбы, и на этом хотелось бы остановиться подробнее.

Далеко за примерами сомнительных чиновничьих решений ходить не надо. Огромное их количество за последнее время выявилось в сфере приватизации госимущества, землепользовании.

Лучшая иллюстрация — ситуация с земельным участком «Сеноман», находящимся в самом центре Саратова. 4,8 гектара земли сегодня активно застраиваются. Планируется, что здесь появятся не менее восьми многоэтажных домов, не считая объектов соцкультбыта. А между тем бюджет города Саратова не получил ни достойной платы за предоставление такого огромного участка в престижном районе, ни компенсации за потерю естественного резервуара для стратегических запасов питьевой воды, который находится в недрах под тем местом, где начата застройка.

Это стало возможным, потому что чиновники реализовали законную по форме, но воровскую по сути схему, когда участок сначала арендуется, причем в договоре аренды нет ни слова о планирующейся застройке, а потом перепрофилируется и застраивается. Когда на участке появляется собственность застройщика, появляются и основания для перевода его в собственность.

Так коммерсанты-застройщики получают все, а город и его бюджет — ничего. Напомним, что арендная плата за участок «Сеноман» составила всего 1,2 миллиона рублей. В данный момент столько стоит половина однокомнатной квартиры в новом доме, который будет построен на этом месте. Хотя по оценкам специалистов торгово-промышленной палаты и независимых риелторов, справедливая цена за этот участок должна была составить примерно 30 миллионов рублей.

Многие видят за комбинациями с участком «Сеноман» и другими похожими сделками как раз такие проявления коррупции, на борьбу с которыми нацелен подписанный Национальный план противодействия коррупции.

Вот, например, мнение депутата Государственной думы от Саратовской области Николая Панкова: «Нет сомнений, что реализация Национального плана противодействия коррупции» сделает невозможными такие сомнительные сделки, как в случае с участком «Сеноман». Можно еще вспомнить продажу по невыгодной для государства цене крупнейшего типографского комплекса «Полиграфия Поволжья» и другие подозрительные сделки.

Общественный и парламентский контроль, который теперь будет зафиксирован законодательно, поможет избежать ситуаций, когда государственная и муниципальная собственность утекают буквально «сквозь пальцы». А антикоррупционная экспертиза, уверен, пресечет возможности занижения приватизационных цен.

Что касается усиления контроля за госслужащими, сотрудниками правоохранительных органов и судейским корпусом, то теперь тем бизнесменам, которые делают ставку на коррупционные отношения с чиновниками, судьями станет сложнее открывать двери кабинетов и обделывать там свои делишки».

Кстати, в Саратовской области реализацию президентского плана не придется начинать «с чистого листа». Антикоррупционные форумы в рамках круглых столов с участием депутатов Государственной думы, представителей правоохранительных органов, органов исполнительной и муниципальной власти, журналистов, других заинтересованных организаций проходят у нас регулярно. С марта состоялось уже четыре подобных мероприятия, на которых участники искали именно возможности системного противодействия коррупции, которая, в отличие от кампанейщины, поможет создать эффективный комплекс мер по профилактике коррупционных проявлений.

Следует отметить, что законодательным обеспечением борьбы с коррупцией начал заниматься еще президент Владимир Путин после ратификации в 2006 году Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Тогда была даже создана межведомственная группа во главе с помощником президента Виктором Ивановым, которая к 1 августа 2007 года подготовила законопроект о противодействии коррупции.