В последние дни саратовскую общественность будоражит поднятая областной прокуратурой тема алкоголизма. И даже не алкоголизма как такового, а запрета продажи продукции крепче 15-ти градусов в ночное время. Подобный законопроект поступил депутатам Саратовской областной думы в порядке законодательной инициативы от прокуратуры области.

Поскольку со времён «сухого закона» Михаила Горбачёва тема алкоголизма в нашей стране и тем более области громко не обозначалась, депутаты оказались в недоумении, что же с данным законопроектом делать. Понятно, что с алкоголизмом бороться надо, однако «запретный плод», как известно, «сладок», а «тот, кто ищет, всегда найдёт», и если речь идёт об алкоголе, то наиболее вероятно здесь нахождение суррогата.

В итоге было решено провести «круглый стол», дабы посоветоваться с общественностью. Тем более, указанный законопроект очевидно «бьёт» по представителям бизнеса, осуществляющим продажу алкоголя в круглосуточных магазинах. Что, соответственно, отразится на объёмах налогов, уплачиваемых ими в доходную часть бюджета. Поэтому мнение предпринимателей также при рассмотрении законопроекта необходимо учесть.

В итоге конец прошлой недели ознаменовался сразу двумя обширными обсуждениями данной проблематики — в областной думе и торгово-промышленной палате области.

В заседании круглого стола в областной думе приняли участие депутаты, представители облправительства, правоохранительных органов, Роспотребнадзора, директора сетевых магазинов, а также общества трезвости.

Старший помощник прокурора области Олег Петров обрисовал собравшимся видимые прокуратурой преимущества в случае принятия данного законопроекта. Они касаются в первую очередь снижения преступности. Петров подчеркнул, что количество преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, увеличивается, и только в прошедшем году увеличилось на 18%. Всего же подобные преступления составляют 14% от общего числа преступлений. В частности, в 2007 году пьяными было совершено 317 грабежей и разбоев.

По мнению прокуратуры, указанный запрет станет препятствием для людей в чрезмерном употреблении алкоголя и повлечёт за собой снижение преступности.

Остальных собравшихся более заинтересовал другой вопрос — охрана здоровья людей. Наиболее оживлённое обсуждение вызвала проблема распространения так называемых «шинков», где страждущим выпить вместо легальной водки продадут разбавленный спирт сомнительного качества. И сколько людей в результате этого отравится, остаётся только догадываться. Активнее всех данную позицию отстаивали депутаты Александр Ландо и Владимир Пожаров.

К прямо противоположному мнению пришёл депутат Сергей Афанасьев. Он отметил, что в стране идёт процесс спаивания населения и данным законопроектом, возможно, удастся спасти хотя бы немного людей от гибели — отравления алкоголем не из-за его низкого качества, а из-за приёма в смертельных количествах.

Председатель общества трезвости Наталия Королькова и начальник УГУВД по Саратовской области Александр Жирнов отметили, что жертвами преступлений гораздо чаще становятся как раз лица, злоупотребляющие алкоголем — речь идёт о насилии над бомжами и пьяницами, совершаемыми людьми, не страдающими алкоголизмом.

Что касается шинков, то в них отоваривается преимущественно маргинальный слой населения, для которого дорого купить водку в магазине, а нормальные люди, не успев приобрести спиртное, не отправятся в шинок, а «перейдут к чаю», — отметила Ольга Алимова.

Представители магазинов — директор ООО «Русские» (сеть магазинов «Социализм») Вячеслав Пурнов и генеральный директор ООО ТК «Лиа-Лев» Лев Съёмщиков («В Яблочко» и «Смарткауф») категорически выступали против введения данной нормы. Пурнов настаивал, что подобное решение должно приниматься на уровне правительства РФ, а Съёмщиков — что после водки желающие продолжить праздник будут «догоняться» пивом и шампанским, от чего будет «только хуже».

Однако главная проблема реализации данного законопроекта заключается даже не во всём вышеперечисленном, а в том, что магазины, кафе, ночные клубы и рестораны имеют на продажу алкоголя единую лицензию. И если в Саратовской области закроют 28 магазинов, торгующих крепким алкоголем по ночам, то это повлечёт за собой закрытие и 820-ти функционирующих на территории области «учреждений общепита» — тех самых ночных клубов и ресторанов.

Ограничить круг субъектов, на которых распространяется законопроект, то есть прописать, что «алкоголем запрещено торговать везде с 24:00 до 08:00, за исключением кафе, клубов и ресторанов», законодательством РФ запрещено. Как пояснил депутат Олег Галкин, разделить лицензию тоже не представляется возможным — в других субъектах РФ уже пытались прибегнуть к данным мерам, но получили протест от Верховного Суда РФ. По его словам, Карелия вышла с законодательной инициативой в Государственную думу о разделении лицензии на торговлю алкоголем, однако «рассматриваться она будет ещё долго, а принимать закон нужно уже сейчас».

В итоге участники заседания пришли к идее продолжить рассмотрение законопроекта и независимо от того, будет ли он отклонён или принят, разработать областную целевую программу по борьбе с алкоголизмом, так как проблема эта гораздо более обширная и одним небольшим, как было признано, ограничением её не решить.

Подобный разговор произошёл в четверг, а уже в пятницу в торгово-промышленной палате на круглом столе: «Алкоголь и табак: разрешить нельзя запретить» Владимир Пожаров сообщил, что вопрос с законопроектом будет решаться в предстоящую среду, то есть завтра, на заседании комитета думы по экономической политике, предпринимательству и туризму. И депутаты уже сейчас склоняются к тому, чтобы его отклонить.

Заседание проходило практически в том же составе, однако в нём приняли участие представители милиции (которые также, как и прокуратура и ГУВД, выступали «за» законопроект) и производители табака и алкоголя.

Как отметил председатель ТПП области Максим Фетеев, встреча была призвана помочь определить, где же необходимо поставить запятую в выражении «разрешить нельзя отклонить».

Прокурор по надзору исполнения налоговых и таможенных законов облпрокуратуры Арсений Шестаков сообщил, что поскольку любой запрет действует только при наличии за его нарушение ответственности, облпрокуратура одновременно вносит в порядке закинициативы в закон об административных правонарушениях санкции за нарушение запрета. Штрафы для юридических лиц за торговлю крепким спиртным ночью составят 400 тысяч рублей впервые и 800 тысяч рублей при повторном нарушении.

Владимир Пожаров отметил, что «наказание несоизмеримо нанесённому ущербу» и законопроект, по сути, очень коррупциогенный — чтобы не платить штраф, особенно в 800 тысяч рублей, бизнесмены всячески будут пытаться подкупить милиционеров.

Обсуждение перешло в сферу рекламы — что нужно запрещать рекламировать алкоголь и табак в любой форме — как непосредственно, так и через кино, когда спиртное и сигареты популяризируют известные актёры. Такой посыл задал Владимир Пожаров и его полностью поддержали представители православной церкви и ислама. Несмотря на то, что заседание было посвящено, в том числе, и проблемам табакокурения, данной тематики коснулись лишь вскользь, несмотря на пожелание прессы, также принимавшей участие в заседании, больше внимания уделить этому вопросу.

Коммерческий директор ООО «Крымский винный завод» Антон Горелкин подчеркнул, что, несмотря на то, что сам является заядлым курильщиком, а в прошлом работал врачом, табак — это «однозначно зло». Именно поэтому с производства табака он перешёл к производству вина, про которое нельзя однозначно сказать, «добро это или зло, созидание или разрушение». По мнению производителя алкоголя, истинная проблема заключается в культуре людей — «ведь если у тебя в руках бутылка вина, это не означает, что её нужно допить».

По итогам круглого стола также не было принято какого-то конкретного решения, и запятая в заглавии поставлена не была. Пожалуй, оно и невозможно — слишком обширна и многогранна проблема пьянства на Руси.

Однако и здесь участники пришли к выводу, что необходимо комплексное решение проблемы, оставлять её в подвешенном состоянии нельзя, и оптимальным вариантом была бы как раз областная целевая программа, которая, по мнению Корольковой, должна носить название «противодействия алкоголизации».

Как бы там ни было, очень хотелось бы, чтобы данный вопрос получил своё развитие, и в деле ограничения потребления алкоголя Саратовская область всё же пришла к какому-то общему знаменателю…