Председатель Правления ОАО РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс в Москве на пресс-конференции подвёл итоги реформирования электроэнергетики России. Компания РАО «ЕЭС России» с 1-го июля 2008 года прекращает своё существование. Каковы результаты семилетнего реформирования электроэнергетики страны? Какие структуры придут на смену РАО ЕЭС? Что станет с тарифами на электроэнергию после 1-го июля 2008 года? Кто примет эстафету, передаваемую РАО ЕЭС? Об этом руководитель компании Анатолий Чубайс и руководитель Центра управления реформой РАО «ЕЭС России» Юрий Удальцов рассказали на традиционной встрече с прессой.

Анатолий Чубайс, подводя итоги семилетнего реформирования отрасли, заметил, что поставленная задача — выполнена. «В энергетики есть конкурентный сектор — генерация и сбыт, есть монопольный сектор — сети и диспетчера. Они должны жить по разным законам. Конкурентный сектор живёт по рыночным законам, там должна преобладать частная собственность. А монопольный сектор не может быть конкурентным, именно поэтому там может быть государственная собственность и государственное регулирование тарифов», — рассказал Председатель правления компании.

«Финальными аккордами» реформы стали общее собрание акционеров РАО ЕЭС, прошедшее 26-го октября и одобрившее реорганизацию, и комплект поправок в закон об энергетике, подписанных Президентом страны 4-го ноября.

«Всё, что есть у РАО ЕЭС — генерирующие сетевые компании, всё, что подготовлено к завершающей стадии реорганизации, структурировано, встроено, отлажено, будет распределено между акционерами РАО ЕЭС. Акционер, имеющий одну миллионную долю активов, получит одну миллионную долю активов всех вновь созданных компаний. Акционер, владеющий 52-мя процентами, это государство, получит 52 процента», — пояснил Анатолий Чубайс.

Цена соответствует здравому смыслу

Анатолий Чубайс рассказал об итогах годовой работы конкурентного оптового рынка электроэнергии. Суточные и недельные графики реальных продаж не стали для энергетиков сюрпризом.

«У энергетиков есть хорошо известный закон "двугорбого верблюда". Он состоит в том, что в утренний максимум — ты получаешь максимальную цену, днём в полупик — она съезжает, в вечерний максимум получаешь рост максимальной цены, потом она снова снижается к ночи. Недельный график: и здесь всё здравому смыслу абсолютно соответствует. В недельном графике очевидно: в выходные дни ты получаешь снижение спроса, а если спрос меньше предложения, то и цена пошла вниз. В рабочие дни — наоборот».

Неожиданным стал годовой график продаж. Вместо ожидаемого в январе-феврале 2007 зимнего максимума электропотребления, его не случилось из-за аномально тёплой зимы. Рынок на это среагировал понижением цены. В июле-сентябре цена неожиданно пошла вверх. Анализируя причины такого скачка, выяснили, что в эти месяцы традиционно — период ремонтных работ. Энергетика находится в ситуации сверхдефицита мощностей, что немедленно отражается на цене — она растёт.

По мнению менеджмента компании, опасения, связанные с тем, что отпущенная на «свободу» энергетика сразу же взвинтит цены, оказались не состоятельными. Потребители платят ровно за такое количество киловатт, которое необходимо. При избытке предложения стоимость электроэнергии, естественно, падает.

Таким образом, отпадает необходимость в жёстком контроле государства за тарифообразованием. По убеждению Чубайса, «надо ликвидировать все элементы государственного тарифообразования в генерации. Ничего, кроме антигосударственного эффекта, они не дают».

С 1-го января 2011 года в России законом запрещено государственное тарифообразование на генерацию. Такие меры не коснутся тарифов для населения, они по-прежнему будут регулируемыми. Население потребляет около 10-ти процентов от вырабатываемой электроэнергии. Реализация небольшой доли по фиксированным ценам не сможет «покорёжить» рынок, а потому энергетики не настаивают на полном отказе от вмешательства государства в тарифы для населения.

Инвестиции – в отрасль

Реформа в электроэнергетике позволила привлечь колоссальные инвестиции в отрасль, а значит, не допустить дефицита мощностей. «Нужно примерно 3,38 триллиона рублей, — утверждает Анатолий Чубайс. — Это цена программы в целом. Смею утверждать, что эта задача будет решена полностью. За счёт чего? В первую очередь — за счёт частных инвестиций, которые принесут нам свыше 1 триллиона рублей. На сегодняшний день полтриллиона рублей уже привлечены. Эти средства уже на счетах генерирующих компаний».

В качестве сравнения энергетики привели следующие данные. Пенсионный фонд Российской Федерации составляет около 2,3 триллиона рублей, Стабфонд — около 3,5 триллиона руб. Инвестпрограмма энергетиков — 3,38 триллионов рублей. Очевидно, что по объёму она практически равна Стабфонду.

Поволжский регион в РАО ЕЭС по-прежнему считают энергоизбыточным. Вероятнее всего, в ближайшие годы в областях ПФО не будут строить солидные генерирующие мощности. Но, как заявил Анатолий Чубайс, это только пока. В Поволжье активно развивается промышленность. Через несколько лет, вполне возможно, встанет проблема дефицита мощностей и для губерний округа. Но тогда инвестпрограммы станет разрабатывать не РАО, а те компании, которые сочтут, что им надо развивать генерирующие мощности.

Председатель Правления РАО ЕЭС убеждён, что если бы не структурные преобразования отрасли, сделавшие её инвестиционно привлекательной, то для решения проблемы дефицита энергомощностей пришлось бы использовать Стабфонд. В свою очередь, для макроэкономики это означало бы дефолт. Другим решением проблемы стало бы увеличение втрое тарифов. Такое повышение экономика страны вряд ли бы «переварила».

По прогнозу аналитиков, суммарная капитализация новых компаний, созданных в ходе реформы РАО ЕЭС, уже составляет 80 млрд долларов. А 12-го декабря 2007 г. цена РАО ЕЭС составляла 57,7 млрд долларов.

Кто примет эстафету?

Анатолий Чубайс на пресс-конференции пошутил, что после 1-го июля 2008 года он наконец-то не будет ни в чём виноват. Однако вопрос, кто же будет командовать энергетикой страны в постреформенный период, настойчиво задавался журналистами.

«Мы считаем, что командовать им должны вместе государство и рынок», — сказал председатель Правления РАО.

От лица государства это будет федеральное агентство Росэнерго, руководит которым Дмитрий Аханов. Рыночная компонента будет представлена организацией Совет рынка, представляющей все субъекты рынка. У него будут серьёзные полномочия по воздействию не только на конкурентный, но и на монопольный сектор. Советы рынка планируется создать во всех субъектах Российской Федерации.

Напомним, что в Саратовской области электроэнергетика представлена несколькими крупными компаниями, акционерами которых является РАО «ЕЭС России». Конкурентный сектор представляют ОАО «Волжская ТГК», Саратовская ГЭС, ставшая дочкой холдинга «ГидроОГК», а также сбытовая компания «Саратовэнерго». Монопольный сектор представляет компания Волжская МРК, Нижне-Волжское предприятие магистральных электрических сетей филиала ОАО «ФСК».