Саратовская область ищет свой путь. Нащупывает дорогу и пытается фиксировать отметины, на которых окажется в 2020 году. Дело это нелегкое само по себе, а тут еще, когда стратегия развития региона начала прорисовываться, президент страны Владимир Путин взял да и нарисовал на экономическом форуме в Санкт-Петербурге новые горизонты. Губернатор Саратовской области Павел Ипатов, слушавший президента очень внимательно, утверждает, что установки президента разнятся от тех, что он давал год-два назад. И губернатор понимает, что новое видение президента надо учитывать. Об этом он несколько раз заявил на вчерашнем заседании совета экономического развития.

Основной темой на совете слушали презентацию новой стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2020 года, разработанную аудиторско-консультационной группой «Развитие бизнес-систем» (РБС). Группа выиграла право на разработку стратегического взгляда на конкурсе. Но решение поручить выработку стратегии сторонним экспертам было осознанно принято загодя. Еще в первый год своего губернаторства Павел Ипатов согласился с тем, что доморощенные ученые и чиновники с этой задачей не справятся, и взгляд на область из-за ее пределов будет более конструктивным и эффективным. Здравый смысл в таком подходе был, но ход вчерашнего обсуждения первых выводов разработчиков настораживает. Как бы не получилось по бессмертной фразе Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». И тогда бюджетные деньги, которые осваивает АКГ РБС, будут выброшены на ветер, репутация Саратовской области надолго испорчена, а счастья жителям региона не видать. И виной всему будут непомерные амбиции людей, собранных за столом экспертного совета.

Исполнительного директора АКГ «Российские бизнес-системы» Андрея Мясникова они слушали без пиетета. Ревниво. Так слушают приглашенных со стороны критиков глубоко ранимые творческие личности. Исполнительный директор фирмы-разработчика этого не учел. Он озвучил, что по данным проведенного исследования Саратовская область относится к аграрно-индустриальным регионам, находясь в пограничном состоянии при переходе в индустриально-аграрный. А к 2020 году хорошо бы сделать ее индустриальной с элементами постиндустриального состояния.

На предстоящем пути региону могут помочь несомненные сильные стороны. К ним относятся: высокая степень диверсификации производственной структуры, наличие топливно-энергетических и строительных ресурсов, высокий потенциал роста агропромышленного комплекса и наличие образовательных учреждений, способных обеспечивать подготовку кадров по основным отраслям специализации области. Специализироваться предлагается в химии и нефтехимии, строительстве, электроэнергетике, АПК, машиностроении, медицине, туризме. При этом не просто развивать эти направления, а помнить о миссии области, которая, с точки зрения разработчиков стратегии, состоит в том, чтобы обеспечивать экономику российского государства инновационными разработками, профессиональными компетенциями, энергоресурсами и транспортной инфраструктурой.

В область можно и нужно привлечь внебюджетные и бюджетные инвестиции, сосредоточиться на грамотной кластерной политике, умелом и агрессивном экспорте инновационных технологий, создании современной логистической инфраструктуры.

Мешать движению вперед, скорее всего, будут слабые позиции региона, которые явно выражены в высоком уровне изношенности производственных фондов и социальной инфраструктуры, старении населения и полупереферийном положении по отношению к центру. Усугубить минусы может обострение конкуренции на общероссийском и межрегиональном уровне. Однако без движения вперед невозможна интеграция Саратовской области в новейшие национальные и мировые процессы.

Предполагаемый первый шаг обозначен как болезненный. Необходимо сделать управление регионом эффективным. Эффект отследить по резкому скачку в развитии научно-производственного комплекса и попутным усилиям управленцев по созданию комфортной среды для жизни населения. До октября консультанты обещали поработать над детализацией программ по каждому стратегическому направлению. К декабрю готовый стратегический план социально-экономического развития региона на ближайшие 15 лет предполагается представить в ведомство Грефа. Но уже вчера стало ясно, что, если у разработчиков верх возьмут материальные, а не профессиональные стимулы, стратегия превратится в набор тактических уловок. Прорыва не будет. Потому что на прорыв не идут со всем багажом, накопленным за предыдущую жизнь. И, решившись на прорыв, не трусят. А решаются на него трезво — без обид.

— Что вы понимаете под изношенностью инфраструктуры области? — спросила у докладчика зампред правительства Саратовской области Наталья Старшова. Ей ответили, что детские сады, дома отдыха, турбазы, кинотеатры…

— Мы что, всей областью ринемся на прорыв по всем направлениям? Может, начнем с отдельных районов и сначала посмотрим? — спросил новопризнанный почетный житель Саратовский области, в прошлом ректор института механизации сельского хозяйства Александр Рыбалко.

— У нас есть все основания поставить перед федеральным правительством вопрос о переносе аэропорта из центра города, — сказал советник губернатора Константин Муренин и предложил записать в стратегию задачу строительства транспортных развязок в Саратове, решение вопроса по стройке с бородой – ТЮЗу, по достройке 5-6 блоков БАЭС, реконструкции ТЭЦ-5…

Ответов Мясникова никто не слушал. Со стороны казалось, что главное было задать вопрос, обозначив свою позицию строго и безапелляционно. Ученые-аграрники обиделись, что не учтено их видение развития АПК области до 2012 года. И теперь они не знают, залужать им поля или нет, вносить удобрения для увеличения урожайности или минимизировать их, стремясь к производству экологически чистой продукции? Министр строительства оторопел из-за того, что консультанты не выделили развитие подконтрольной ему области красной строкой.

Одни предлагали «прекратить игру в дефиниции», другие — вспомнить о приоритете нанотехнологий и «мощно двинуть это дело», третьи — отказаться от всякой стратегии, в надежде на то, что рыночная среда сама сформирует направления, которые чутко уловят саратовские ученые. У нас их предостаточно. Только по числу докторов наук на душу населения Саратовская область занимает пятое место в России.

Министр промышленности Никонов указал московским консультантам, что они неправильно понимают понятие кластеров и сознательно узко трактуют понятие современной инфраструктуры. А все вместе сошлись на том, что определять область в аграрно-индустриальную некорректно. Согласны члены экспертного совета, вместе с возглавляющим его губернатором, только на индустриально-аграрную позицию. Ну и все остальные замечания к октябрю разработчики тоже должны учесть.

Из резолюции выбросили решение «согласиться» с консультантами, заменив его определением «принять к сведению» позицию разработчиков. Судя по тому, что они свою позицию не отстаивали, они тоже все сказанное примут к сведению. Тем более что высокооплачиваемый контракт между правительством и консультантами оставили в силе.

Списать только на эмоции шквал критики стратегии в ответ на критику положения области в данный момент было бы неправильно. Скорее всего, столкнулись две ментальности. Современная, с ее динамичностью, SWOT-анализами и прочими хитростями менеджмента, и консервативная, с упорным провинциальным уклоном жить так, как привычно и нравится.

Победит тот, кто платит. Вот только активно жить по той стратегии области, которая появится к осени, предстоит вовсе не тем, кого собрали на заседание экономического совета. Средний возраст его членов стремился к пенсионному. И через 15 лет большинство из вчерашних критиков новых направлений станут глубокими стариками. И где окажется область в 2020 году, им будет уже безразлично.