Прорвало. Исполнительная власть Саратовской области созрела для сотрудничества с большим бизнесом. Ее интересуют инвесторы, способные вложить в регион не менее 50-ти миллионов рублей. Таких на подходе к нашим границам более 20-ти. 11 топчутся уже в непосредственной близости, обозначив свои намерения соглашением с областным правительством. На горизонте маячат еще десять. Так, по крайней мере, утверждает министр инвестиционного развития области Александр Жандаров.

В этом ведомстве, над которым за последние годы не посмеялся только ленивый, похоже, на самом деле шла тяжелая подковерная работа. Некоторое время назад, на майском заседании областной думы, был публично представлен ее результат. Пакет проектов законов, резко улучшающий инвестиционный климат.

Один законопроект предполагает резкое снижение ставки по налогу на имущество на все время окупаемости инвестиционного проекта. Со ставки 1,1% решено спуститься до ставки в 0,1%. Такое послабление предусматривается для вновь созданных (не реорганизованных) предприятий, работающих на современном новом оборудовании, отвечающем мировым стандартам. Жандаров и его ведомство ожидают появления не менее 65-ти инвесторов с подобными намерениями.

Другой законопроект ослабит налоговую нагрузку в части сборов с прибыли. С 17,5 до 13,5 процентов снизится давление в той части налога на прибыль, которая зачисляется в областной бюджет. Желающих вслед за этой льготой прийти в регион минимум с 50-ю миллионами рублей министр Жандаров тоже насчитал 65. Среди стоящих в ожидании благословенного для бизнеса решения — компания «Фрито Лей Мануфактуринг», которая присматривается к тому, чтобы именно в Саратовской области построить завод по производству чипсов. Объемы производства на этом заводе будут такими, что даже по сниженной ставке в 13,5% годовой налог на прибыль предприятия составит 209 миллионов рублей.

По расчетам министерства, все действующие на сегодняшний день предприятия области (у которых ставка остается прежней — 17,5%) в 2009 году отправят в областной бюджет налогом на прибыль 6 миллиардов рублей. Эта цифра увеличится на треть, если инвесторы, так или иначе уже обозначившие себя, все-таки войдут в регион, дождавшись налоговых послаблений.

Еще один законопроект освобождает крупных инвесторов от уплаты транспортного налога до наступления момента окупаемости проекта.

Следующие три законопроекта менее конкретны. Они провозглашают режим наибольшего благоприятствования на территории области, уточняют механизм доступа инвесторов к деньгам областного бюджета и конкретизируют порядок проведения общественных слушаний при установлении публичных сервитутов на земельные участки.

Все эти три последних нормативных документа помечены подписью начальника отдела по противодействию коррупции при правительстве области господином Герешенко. Подписывается он под выводом о том, что признаков коррупциогенности в проектах не выявил. Подписывается, как мне видится, опрометчиво. Потому что признаки эти во всех трех документах есть. Я имею в виду возможность «творческой инициативы» для чиновников.

Возьмем, к примеру, такое понятие, как публичный земельный сервитут, которое обозначает обременение земельного участка, отданного в пользование частному бизнесу, условием ограниченного использования государством или населением. В зависимости от тяжести публичного сервитута (обременения) устанавливается цена данного участка для бизнеса. А тяжесть эта как раз и определяется на публичных слушаниях, о которых речь идет в новом областном законопроекте. Публичные слушания в нашей области пока не стали реальным механизмом контроля общества над чиновниками. И поэтому не публичные слушания, а чиновники будут и объявлять сервитут, и регулировать его тяжесть по своему усмотрению.

В другом законопроекте — о бюджетных субвенциях, о компенсации процентных ставок и части лизинговых платежей, а также о компенсации налога на прирост прибыли — в глаза бросается повторяющаяся формулировка «может предоставляться». Со стороны это выглядит весьма зыбко. Если поддержка может предоставляться, то не предоставляться она тоже ведь может? А кто решает? Чиновники. Вернее, лица, замещающие государственные, муниципальные и т. д. должности, которые как раз и перечисляет в качестве незаинтересованных начальник отдела по противодействию коррупции.

Как минимум та же самая игра формулировками «может-не может» присутствует и в концептуальном законопроекте о режиме наибольшего благоприятствования инвестора.

И все же, несмотря на коррупциогенные тонкости, внесение всех перечисленных законопроектов в областную думу — шаг революционный. Пока — для министерства инвестиций, для правительства области и для всего региона. Потому что он означает прорыв экономической блокады, устроенной во времена губернаторства Дмитрия Аяцкова.

Можно только гадать, какими благими намерениями руководствовался Дмитрий Федорович, закрывая дорогу в регион иногороднему бизнесу. За потерянные в бизнес-гонке годы Саратовская область расплачивается теперь не только исчезновением когда-то внушительного инвестиционного рейтинга, но и общим чудовищным отставанием экономики и бизнес-культуры.

Выйдя из правительства, законопроекты начали свою жизнь в областной думе. Ухудшат или улучшат их облдепы, прогнозировать сложно. Уж слишком много осложняющих прогноз обстоятельств. Взять хотя бы заинтересованность отдельных депутатов в отсутствии конкуренции на определенных рынках. Между тем пакет внесенных министерством инвестиционной политики законов позволит догнать регионы, далеко ушедшие в инвестиционном направлении, только в том случае, если он не оставит никаких препятствий бизнесу. То есть даст яркий зеленый свет, после долго горевшего красного и уже надоевшего желтого.