Вот и кончился отопительный сезон 2006-2007. Отгремели очередные скандалы, потихоньку начали забывать о долгах и угрозе отключений, и коммунальщики, устало потирая виски, позволяют себе задуматься об отпуске.

И это правильно — все люди, по Трудовому кодексу РФ, имеют право на законный отпуск. Стоит лишь отметить, что он не должен затягиваться — следующий отопсезон начнется уже через пять месяцев. Как раз есть время подумать над решением «вечной» проблемы Саратова — сверхнормативного потребления. Тем более что в контексте нового жилищного законодательства она грозит перерасти в «вечно-социальную». А это накануне выборов, думается, не надо никому.

За постперестроечный и уже рыночный период в Саратове на «сверхнормативке» было сломано столько копий, сколько не снилось римлянам и индейцам вместе взятым. Разговоры на эту тему не прекращаются. Только в прошлом месяце администрация Саратова вновь обвинила энергетиков в завышенных счетах, причина которых — сверхнормативное потребление. В спор вмешалась прокуратура, после чего право провести проверку сбытовой деятельности ОАО «Волжская ТГК» было передано уважаемому учреждению — областному комитету регулирования тарифов.

Результаты проверки могут удивить саратовских чиновников, но так называемое сверхнормативное потребление действительно существует. Комитет подтвердил, что только у 14-ти жилищных организаций из 56-ти потребление укладывалось в договорные (нормативные) объемы. Все остальные потребители их превысили, и значительно.

Кроме того, никаких нарушений в части применения установленных тарифов у «ВоТГК» не выявлено. Нет их и в расчетах за потребленную тепловую энергию и теплоноситель: комитет отметил, что все они осуществлены в соответствии с действующим законодательством. Более того, у «ВоТГК» была отмечена положительная динамика по сокращению объема подпиточной воды. Это значит, что энергетики, как и обещали, привели внутриквартальные сети в порядок, улучшив гидравлический режим.

Если результаты проверки и вызовут у чиновников администрации удивление, то они его, по-видимому, тщательно скроют. Потому что они, результаты, как и раньше, оказались в пользу энергетиков.

Впрочем позиция «страус в песке» вряд ли поможет решению вопроса. Дело в том, что, согласно постановлению правительства РФ о правилах предоставления коммунальных услуг, граждане обязаны оплачивать разницу между реальным и нормативным потреблением. Кое-где в Саратове уже приступили к реализации этого пункта постановления. В результате жители ряда домов должны будут заплатить сверх обычной платы по строке «горячее водоснабжение» еще 300, 500, а где и 1000 рублей — за «сверхнормативку». Стоит отметить, что по закону на эту сверхнормативную тысячу никакие льготы не распространяются. Куда в этой ситуации бежать пенсионерам или малоимущим, да просто семье с двумя-тремя детьми — неизвестно.

Конечно, отчасти жители сами виноваты в появлении сверхнормативки. Например, поселив у себя пару-тройку незарегистрированных жильцов, они невольно способствуют ее росту, а заодно и лишним тратам своих соседей.

Посчитаем?

Впрочем соседи-нелегалы — это частности. Для борьбы со сверхнормативкой требуются кардинальные меры.

Одна из них — повышение нормативов до реальных. Тот же комитет государственного регулирования тарифов рекомендовал «ВоТГК» обратиться в администрацию с предложением об установлении дифференцированных нормативов потребления, «учитывающих конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, наличие открытой или закрытой системы ГВС в домах». Законодательство позволяет принять подобные нормативы. Однако городские депутаты считают по-другому. Несмотря на все обращения, нормативы — причем не только по теплу и горячей воде — по-прежнему показывают «среднюю температуру по больнице». Ожидать, что в выборный год произойдет изменение нормативов, от наших власть имущих не приходится — они почему-то все больше в политике, а не в экономике витают.

Однако в нынешней ситуации и простая дифференциация нормативов уже, наверное, не спасет. Дело в том, что все споры вокруг нормативного и сверхнормативного потребления до тех пор будут вечными, пока в городе отсутствует система учета и контроля над потреблением. До тех пор, пока и жители, и управляющие компании, и власти не научатся эффективно распоряжаться поступающими ресурсами, экономить.

Возьмем те же нормативы. По идее, к ним должен быть приставлен человек, который следит: этот дом договорной норматив превысил, а этот — еще нет. В отсутствие такого человека или структуры помочь могут только приборы учета. В тех ТСЖ и ЖСК, где стоят общедомовые счетчики, никаких проблем со счетами энергетиков нет.

В Саратове же со счетчиками обстоит странная ситуация. Складывается ощущение, что они нужны только энергетикам и потребителям. У потребителей ОАО «Волжская ТГК» установлено 1045 приборов учета — это, кстати, на 45,9 % больше, чем в прошлом году. Заметим, что в основном это дома ТСЖ и ЖСК, а не муниципалитета. Однако и это капля в море. По приборам учета считают свои расходы за тепло 31 % домов, за горячую воду — 27 %.

Между тем мировая практика показывает, что счетчики вкупе с грамотными управдомами способны избавить город от энергетических скандалов раз и навсегда.

Экономить по-рижски

Для примера возьмем Ригу. В начале 90-х город стоял на грани кризиса теплоснабжения. Неплатежи, плохое техническое состояние объектов... Анализ ситуации показал, что бывшая теплосеть не в состоянии реформировать сама себя. В результате в Риге начали все с чистого листа. Была создана компания Rigas Siitums, 49 % акций которой принадлежат государству, 49 % — муниципалитету, а 2 % — частному банку. Понятно, что в действиях муниципалитета и государства не обошлось без политики, однако эту составляющую уравновешивал практичный подход банка.

Начали с работы с должниками. Компании были переданы старые долги потребителей. После того как компания собрала все возможные долги, дума избавила компанию от обязанности и дальше заниматься этой проблемой.

В договорах потребителей компанией были предусмотрены — по согласованию с антимонопольными службами — серьезные санкции к неплательщикам. Не поверившие в санкции должники вскоре убедились, что компания настроена более чем серьезно — в один прекрасный день за долги от тепла и горячей воды было отключено более 100 зданий. Причем прокуратура подтвердила правомерность действий Rigas Siitums. После этого потребители уже не испытывали терпения поставщика и вопрос своевременности оплаты был решен. Энергетики сосредоточились на реформировании всей системы теплоснабжения.

Первым шагом стало оприборивание всех (!) 8-ми тысяч жилых домов Риги. Сделано это было в течение одного (!) года.

Таким образом, всего в течение года крупный латвийский город разобрался сразу с двумя глобальными и для Саратова проблемами — неплатежами и учетом ресурсов. Думается, что там вопрос «сверхнормативки» уже давно неактуален. Кстати, после того как в Риге были повышены нормативы на тепло и горячую воду, жители массово установили индивидуальные приборы учета. Экономить оказалось выгодно всем.

В Саратове тоже поговаривают о массовой установке общедомовых приборов учета. Занимается этим, правда, не городская администрация, несмотря на мартовские заверения Николая Романова, а областные власти.

Как заявил директор ГУ «Агентство энергосбережения» Алексей Тверской в ходе профильной выставки, «с учета ресурсов начинается реальная энергоэффективность, она в свою очередь — залог успешной реформы ЖКХ».

Там же депутат областной думы Леонид Писной сообщил, что 2007 год неофициально объявлен годом ресурсосбережения. В рамках этого года, по его словам, планируется оприборить всю область, тем более что «законодательство работает сегодня против потребителей». «Чтобы платить меньше, нужно научиться считать», — говорит Леонид Писной.

В частности, в Саратове планируется оприборить более тысячи домов. Счетчиками будут оснащены дома в районе аэропорта, 7 ЖСК (этой зимой в них плата за тепло составила 42 рубля с 1 кв. м., при нормативе 19), а также большинство муниципальных домов. Исключение составит Заводской район, где, по словам Писного, сети более локальные и нет такого «кризиса потерь», как в остальных районах.

ТСЖ и ЖСК смогут приобрести счетчики в рамках программы «Модернизация и санация общего имущества многоквартирных домов области на 2007-2010 годы» (стоимость одного прибора — 85-100 тыс. рублей). Для этого им надо взять кредит, проценты по которому будет выплачивать облправительство. Кредит будет выдаваться под гарантии муниципалитета. Управляющие компании пока настороженно относятся к программе, не уверенные, что муниципалитет захочет поручиться, а банки — выдать кредит. Тем не менее попробовать стоит, тем более что в этом случае ТСЖ не придется несколько месяцев копить деньги на один счетчик. Программа пока принята областной думой в первом чтении.

Между тем в «Агентстве энергосбережения» уже думают о следующем шаге. По словам Алексея Тверского, при установке прибора учета экономия будет видна лишь первое время. Чтобы добиться экономии в дальнейшем, необходимо применять систему регулирования. Это означает, что управляющая компания может реально снизить расходы на оплату ресурсов, грамотно регулируя систему теплопотребления. На улице стало теплее — убавил температуру — экономия. В результате и жители обеспечены услугой в нужном объеме, и потребление в рамках нормы, а то и ниже. В Саратове, кстати, единичные примеры такого управления уже есть в ЖСК «Книга».

В той же Риге, кстати, после того как энергетики ликвидировали ЦТП и в домах были установлены индивидуальные тепловые пункты, в каждом доме был выбран энергоуправляющий. После окончания курсов и получения сертификата он заключал договор с домоуправлением на право регулировки системы теплопотребления. Нашим управляющим компаниям стоит взять на вооружение опыт Риги.

Впрочем, наверное, стоит делать все по порядку. Лучше доводить до конца начатый первый этап, нежели очертя голову бросаться в омут будущих надежд.