У меня есть знакомая девочка Катя. Кате 15 лет. Папа и мама у нее молодые, им нет и 35-ти. Поженились сразу после школы. Катю я знаю лет шесть. И все эти годы родители Кати пьют. То есть не просто пьют, а еще и частенько не работают. Работает Катина бабушка. Которая в этом году должна была уйти на пенсию, но не ушла. Каким-то цепким женским чутьем Катина бабушка понимает, что забирать Катю у родителей нельзя, потому что тогда они, родители, совсем перестанут работать. Катя ходит к бабушке в выходные. Отсыпается, отъедается и возвращается к родителям с тяжелой сумкой, куда бабушка накладывает банки с супом, макаронами и кашей.

Однажды я подарила Кате на день рождения деньги. А она купила на них хлеба, масла, чая, мыла. Несколько месяцев назад моя дочь упросила хозяина казино взять Катю на работу официанткой. Менеджер дал Кате авансом сто рублей — на колготки. Первую зарплату Катя истратила на то, чтобы погасить долги за телефон и за квартиру. А второй зарплаты у Кати не было. Потому что по ночам она ходила по казиношному залу сонная и ее уволили. Правда, Катина единственная зарплата так взбодрила ее родителей, что они устроились на работу. И пока их еще не выгнали, доход на одного члена семьи составляет, возможно, даже больше прожиточного минимума на одного человека. Но мне почему-то кажется, что в любом случае Катину семью, ну или хотя бы одну Катю, можно причислить к категории тех, что попали в трудную жизненную ситуацию и пока неспособны преодолеть ее самостоятельно.

Для поддержки таких семей и людей в Саратове с 1996 года принимают муниципальную целевую программу социальной поддержки. В 2007 году из городского бюджета на ее финансирование выделят 28 миллионов 600 тысяч рублей. Поддержать на них предполагается 41 тысячу 697 саратовцев. Сама поддержка придет не ко всем. Как говорится, к деньгам нужно будет приделать ноги. Вернее, сначала к бумагам, удостоверяющим вашу беспомощность и неспособность самостоятельно выйти из жизненного кризиса. За социальной поддержкой идут не просто с заявлением. Еще нужны обязательные справки с места жительства о составе семьи и справки о доходах членов семьи за последние три месяца. Могут также потребоваться медицинские заключения, справки МЧС и пожарной части, медицинские справки, свидетельства о рождении детей, пенсионные и опекунские удостоверения, справки с места учебы, трудовые книжки, справки из районного отдела занятости… В администрации Саратова предполагают, что в 2007 году за денежной поддержкой обратятся где-то 1 200 человек. В разных случаях они могут рассчитывать на суммы от 2 000 до 10 000 рублей. Справки и настойчивость помогут также получить малоимущим бесплатные путевки в оздоровительные учреждения для детей и пенсионеров.

На помощь «с неба» могут рассчитывать 25 тысяч детей в новогодние праздники и малообеспеченные граждане, приглашенные на мероприятия социального характера. Они будут в этом году устраиваться по случаю празднования Международного женского дня (для 200 человек), Дня победы (для 70 человек), Дня семьи (для 50 человек), Дня защиты детей (для 500 человек), Дня социального работника (для 100 человек), Дня города (для 100 человек), Дня пожилых людей (для 200 человек), Дня памяти жертв политических репрессий (для 200 человек), Дня матери (для 50 человек), Дня инвалидов (для 200 человек) и Нового года (для 4000 человек).

Цифры участников мероприятия взяты не с потолка, а из базы данных. На мероприятия подобного рода приглашаются только те, чьи ФИО, дата рождения, адрес регистрации и категория семьи учтены в городской администрации. По составленным спискам приглашенные получают так называемую «натуральную помощь». Она состоит или из продуктов питания, или из одежды-обуви, или из других товаров повседневного спроса. «Натуральная помощь» запланирована стоимостью 450 рублей на душу населения.

Мне в жизни случалось быть малоимущей. Однажды я, вместе с половиной коллектива библиотеки маленького городка на севере, даже писала заявление о материальной помощи, где требовалось перечислить все обрушившиеся на нас трудности жизни. Получив обещанную сумму, я долго еще стыдилась того, как низко пала, собственноручно обнародовав — примерно за нынешнюю тысячу рублей — свою беспомощность. И с учетом этого своего негативного жизненного опыта я отлично понимаю, что малоимущих людей в Саратове гораздо больше 47-ми тысяч, накопленных в базе данных городской администрации. Косвенно это подтверждает и общероссийская статистика, утверждающая, что 20 процентов россиян находятся за чертой бедности. В Саратове за ней живут, получается, как минимум, около 150-ти тысяч человек. То есть какой бы грамотной, гуманной и социальной ни была программа, которую депутаты приняли на минувшем заседании городской думы, не получивших помощь из городского бюджета окажется гораздо больше, чем получивших.

Это не значит, что программа не имеет права на существование. Имеет. Хотя бы из тех соображений, что люди, не имеющие возможностей удовлетворять даже самые насущные потребности, как правило, радуются даже маленькому пятирублевому вниманию или отклику на их нужды. Но громадным минусом программы является тот факт, что отклик этот носит одноразовый характер. Или, в лучшем случае, ежегодный. Потому что в программе сказано, что на следующую подмогу из бюджета можно надеяться не раньше, чем через 12 месяцев.

Судя по обсуждению программы, депутаты этого минуса не видят. По большому счету, нынешняя роспись финансовой помощи саратовцам отличается от прошлогодних только индексированными суммами выплат, увеличением общей суммы и в первый раз прописанной возможностью обращаться за помощью непосредственно в администрацию. Раньше заявления граждане подавали депутатам своего округа. Не споря с новшествами, депутаты программу приняли.

В ней есть два пункта, вызывающих уважение. Первый пункт: два миллиона рублей, которые отдадут на выполнение муниципального заказа общественным организациям. За эти деньги предполагается возить инвалидов по неотложным нуждам в «социальном такси», организовывать прокаты технических средств и оборудования, облегчающих жизнь инвалидов, повышать правовую грамотность населения, устраивать дворовые спортивные соревнования для детей. Подобными муниципальными заказами можно снять с органов власти ношу ответственности за болевые точки, и, конечно, их должно с каждым годом становиться больше. Хотя бы потому, что небольшие некоммерческие организации, взявшиеся исполнить заказ, пустят деньги действительно по назначению. Во всяком случае власть всегда в силах строго проконтролировать их использование.

Второй пункт: тоже почти два миллиона рублей, предназначенных для помощи во временном трудоустройстве несовершеннолетних подростков. Предполагается, что этими бюджетными деньгами можно будет увеличивать маленькие зарплаты, которые будут платить подросткам работодатели. Бюджетная помощь одному трудоустроенному подростку составит около тысячи рублей. Трудоустроить предполагается почти две тысячи человек. Подростков, вынужденных жить в малообеспеченных семьях, по подсчетам городской администрации, сейчас около пяти тысяч человек. Для того чтобы их трудоустроить с доплатой в ежемесячную тысячу рублей, потребуется 60 миллионов. Но пример моей знакомой пятнадцатилетней Кати показывает, что эти деньги пойдут на помощь семье. Почему-то мне кажется, что бюджетная помощь, принесенная в дом после ежедневного труда ребенка, будет более эффективной поддержкой не только в материальном, но и в психологическом смысле. По крайней мере — это удочка, которую можно было попытаться забросить в более совершенный и обеспеченный мир.

Ольга Копшева