Саратовская область не может похвастаться бюджетной обеспеченностью на душу населения. Износ основных промышленных фондов в регионе достигает 60 %, при этом инвестиции в реальный сектор экономики идут не так активно, как, скажем, в торговлю. В общем, с позиций макроэкономики региону необходим промышленный прорыв, иначе перспективы развития представляются не очень радужными. О том, кто его (то есть прорыв) должен сделать, каким образом и под чьим руководством, «СаратовИнформу» рассказал первый замминистра экономического развития и торговли области Александр Ульянов.

— Сначала о больном. Что происходит в области, с точки зрения макроэкономики?

— У нас недостаточная налогооблагаемая база. По той простой причине, что от существующих предприятий, организаций-налогоплательщиков, резких всплесков поступления налогов ждать не приходится. То, что компании заняли определенные ниши, то, что они продолжают развиваться, конечно, хорошо, но их потенциал не бесконечен. Это сопряжено с целым рядом объективных трудностей. Если смотреть на номенклатуру продукции, которая традиционно выпускалась в Саратове, то по многим позициям мы до уровня 90-го года не дотянули и вряд ли дотянем, потому что мы (ну не мы, а, естественно, бизнес) проспали, не заняли вовремя свою нишу. Например, холодильники. Хотя они — наша гордость и область их по-прежнему производит, но «Стинол» уже прочно завоевал рынок. То есть на «СЭПО» в свое время не подсуетились. Поэтому сейчас остро стоит вопрос выпуска новой, естественно, конкурентоспособной продукции. Для этого нужны новые производства как минимум и как максимум — новые заводы.

А нам еще «помогла» федерация, изменив законодательство по налогам. Во-первых, мы потеряли такой крупный источник налогов, как акцизы на табачные изделия (теперь они идут в федеральный бюджет). Кроме того, 131-й закон создал большое количество чиновников муниципального уровня, которых нужно содержать. Но на это денег не дали. Таким образом, учитывая эти и прочие изменения в законодательстве, нагрузка на бюджет усилилась. В итоге мы можем прийти к тому, что нам не будет хватать бюджета на содержание социальной сферы.

Вообще-то, область развивается достаточно успешно. Все макропоказатели сегодня свидетельствуют о том, что даже при инерционном развитии темп у нас хороший. Но темп-то хороший, а стартовые условия разные. Догонять всегда сложнее. Можно только перепрыгнуть. Прыжок — это как раз новые идеи, новые предприятия, новые мощности, технологический прорыв и т. д. и т. п. И опять речь идет о привлечении крупных компаний на территорию Саратовской области (неспроста губернатор создал министерство инвестиционной политики). Но это очень трудный процесс. За мощные предприятия борются все регионы. Здесь очень много подковерной работы, лоббирования интересов… С учетом сильной конкуренции между регионами мы вынуждены действовать, как бизнес на рынке — до поры до времени не афишировать некоторые вещи, чтобы идею не перехватили. Клубок проблем известен, и мы их решаем, но это не быстрый процесс. Чтобы выполнить задачи, поставленные губернатором области Павлом Ипатовым до 2010 года, нужно делать рывок в ближайшие два года.

— Каким образом делать рывок? В какой отрасли, по Вашему мнению, должны создаваться новые производства?

— Что значит «в какой отрасли»? В принципе, их необходимо создавать во всех отраслях. Мы не должны замыкаться на какой-то одной. И они должны быть, безусловно, наукоемкими, потому что только на ноу-хау можно сделать рывок. Это инновационные технологии. Может быть, машиностроение, металлообработка, перерабатывающие отрасли. Но опять-таки, если мы начнем делать комплектующие для чего-то, это больших доходов не принесет. Нужно делать конечный продукт с хорошей добавленной стоимостью. Нужно искать. В общем-то, сегодня этим все и заняты.

— А правительство области может каким-то образом стимулировать этот рывок в промышленности?

— Его стимулировать, кстати, может только правительство. Создавая условия, предпочтения, занимаясь подготовкой нужных кадров и т. д. Это уже мероприятия. А в целом сегодня понять, куда же двигаться, стихийно не получается. Все эти годы у нас была среднесрочная программа: мы занимались развитием существующих производств — стабилизацией, поддержкой. Сейчас поняли, что этого недостаточно — нет перспективы. Поэтому и возникла необходимость долгосрочной стратегии до 2020 года.

Ее разрабатывает московская компания. Стратегия разбита на два этапа. Первый — анализ той платформы, на которой мы сегодня находимся, чтобы понять наши конкурентные преимущества. Предварительные результаты показали, что у нас достаточно интересная ситуация именно за счет нашей многопрофильности. Первый этап завершится тем, что на рассмотрение будут предложены основные направления. Рассматривать будут, естественно, все. Но надежды на общество не всегда оправдываются. Наиболее активные жители тут же кинутся критиковать. Это мы прекрасно понимаем. Но критиковать всегда легко. Эти основные направления после обсуждения заинтересованными лицами позволят начать второй этап — уже наметить те прорывные курсы, в которых мы будем двигаться, обозначить, каких у нас не хватает отраслевых программ и законов, а какие лишние. Естественно, эти направления не догма. Жизнь — она поправит. Будут колебания, но главное — векторы все-таки обозначатся. Имея векторы, можно строить конкретные планы и уже нацеливаться на определенного собственника бизнеса.

— Когда примерно начнется второй этап — именно реализация заданных направлений?

— В принципе реализация идет параллельно. Конечно, хочется иметь эту стратегию еще вчера. Есть желание иметь через месяц. Если смотреть реально — нормальная стратегия разрабатывается до пяти лет. Но мы себе позволить такого не можем. Поэтому я считаю, что разумный срок — конец этого года. Он реален и для разработчиков. Первый этап интересен тем, что сторонняя организация даст нам свои результаты, описание той платформы, на которой мы находимся. У многих будет реакция: «Да это мы и без вас знали!». Но одно дело знать, а другое дело подтвердить это расчетами, цифрами и фактами. База же зиждется на показателях, на традициях, на тенденциях. Это будут уже научно-обоснованные выводы, а не наше «знаю». Без данного подтверждения нам трудно будет защищать любые проекты. Со стратегией же мы сможем вступать в любые программы с широко открытыми глазами.

— Резюмируя вышесказанное получается, что для нас сейчас главное — определить направления, куда двигаться?

— Наверное, даже не столько сами направления, сколько — на основе этих направлений — схему движения. Ведь можно расставить приоритеты, но без каких-то сопутствующих вещей (взять хотя бы подготовку коммунальной инфраструктуры) мы не сможем двигаться по этим направлениям. В Канаде, например, площадки для инвесторов готовят «под ключ» — то есть приходи и работай. Это общепринятая практика. Она постепенно начинает воплощаться и у нас — мы стараемся готовить площадки с коммуникациями. Схема движения у нас в какой-то степени есть. Но еще раз подчеркиваю, независимо от того, есть у нас стратегия или нет, у области есть успехи, о которых мы знаем. Если немного отойти от темы — как можно оценивать тот факт, что в Саратов идет масса банков? У меня ощущение, что сегодня на всех клиентов не хватит. Получается, банки просчитали быстрее нас, что область на подъеме, и здесь надо успеть занять место, чтобы иметь свой доход. Мы видим наши возможности, но нужна системность. Только на основе системности и комплексности решения проблем (которых не было до сих пор) может быть сделан рывок.

— А почему этой комплексности не было раньше?

— Нужды не было. Не было необходимости. В 1998 году, когда после повышения курса доллара наша продукция стала востребованной на рынке, предприятия не растерялись и заняли свои ниши. И даже сейчас возврат импорта не выбивает наши компании. То есть мы прекрасно существовали, развивались на том багаже, который есть. О приходе чужих компаний речи и не шло.

— По Вашему мнению, рывок мы сделать сможем?

— Сможем, безусловно. Все предпосылки и условия для этого есть. Вопрос в малом: в трудностях всех переговорных процессов.

Перед встречей губернатора с Владимиром Путиным аппарат президента делал подробнейший анализ нашей области. Его результаты стали для меня в какой-то степени неожиданными — я считал, что у нас ситуация несколько хуже. А взгляд со стороны показал, что у нас очень эффективное, например, расходование бюджета. И цифры на порядок выше, чем у других регионов. Это, конечно, не успокоение, но говорит о том, что «правильной дорогой идете, товарищи».

Беседовала Юлия Аракчеева

P.S. Итак, получается (если перефразировать известное высказывание), все было бы хорошо, если не было бы так плохо. Налогооблагаемая база в области сокращается, соцсфере грозит дефицит бюджета, а крупные предприятия приходить в регион не торопятся. При этом дальнейшее наше экономическое развитие, с легкой руки чиновников, всецело зависит от некой московской компании и от областного правительства. А точнее, от тех направлений, которое оно выберет…