На федеральном законодательном олимпе закручивается очередная интрига. Повод банален: как и когда формировать Совет Федерации? Вопрос этот вроде бы инициировал несколько месяцев назад председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Он публично заявил, что негоже в федеративном государстве сенаторов назначать. Мол, нарушение всех демократических основ. А поэтому сенаторов надо избирать. Идея эта долго бродила в высоких головах. До тех пор, пока в конце минувшей недели не добродила до одного места. Главный спасатель страны Сергей Шойгу выступил с предложением о скорейшем принятии данного закона в Государственной думе, чтобы уже весной следующего года провести выборы членов Совета Федерации по новым правилам. Мотивация Шойгу понятна — занять Миронова делом. Причем лучше личным, чтобы он о партии понемногу забывать стал. А там, глядишь, и вообще забудет о сегодняшнем месте работы. Однако от динамизма и напористости Шойгу сам Сергей Миронов испытал, похоже, бурю эмоций и по всей видимости — негативных. Он намекнул, что Шойгу в законодательном процессе немного профан и вообще спешить с этим делом не надо, возможны варианты. Да и принимать еще нечего, так как законопроект не подготовлен.

Но это статья не о том, как два партийца пытаются друг друга перехитрить, а о последствиях или результатах этой самой хитрости. Не будем заниматься демагогией о принципах федеративного устройства. На нет, как говорится, и суда нет. Вопрос в том, как могут избираться члены Совета Федерации и как от этого изменится жизнь в губернии, а также отдельных ее представителей, а именно губернаторов. В соответствии со статьей 95 Конституции РФ в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Однако вопрос в том, кто именно определяет тех, кто входит, а затем и выходит из Совета Федерации.

Сам Миронов ранее озвучивал весьма интересную схему избрания. По его мнению, на всенародное голосование губернатором должно выноситься не менее двух кандидатур, столько же их поступает от региональной представительной власти. При такой системе выборов Конституцию менять не нужно, поскольку она уже и так предусматривает делегирование в Совет Федерации представителей как от законодательной, так и исполнительной властей субъектов. То есть руководители законодательного и исполнительного органов региона определяют избранных. А народ в момент голосования выбирает достойного из предложенного. Схема, прямо скажем, замысловатая, хотя и понятная. Формально — очередной шаг к демократии. Фактически абсолютная управляемость процессом комплектования Совета Федерации. Надо полагать, что губернатор долго будет ломать голову при выборе достойного. А помогать ему будут в администрации президента. Задача губернатора или областного спикера при этой схеме — обеспечить явку населения на выборах, так как это самое население у нас все-таки несознательное и оно навряд ли добровольно поймет, зачем ему надо в выходной день куда-то идти, чтобы что-то рисовать в бюллетене, где написаны абсолютно незнакомые фамилии. Уже сегодня можно предположить, что собственно представителей региона в бюллетене не будет. Там будут значиться все те же бизнес-лоббисты. Вопрос лишь в том — из одной ли бизнес структуры будут кандидаты или из разных? Первый вариант обсуждать бессмысленно. Победа однозначно достанется самому достойному из предложенных, причем его фамилия будет известна задолго до дня голосования.

Есть, конечно, и другой вариант, когда два кандидата, предложенных населению, будут представлять различные ФПГ (финансово-промышленные группы). Тогда роль губернаторов в избирательном процессе резко возрастет. За его благосклонность будут бороться. И губернатор может реально повлиять на протекающие процессы. Хотя навряд ли это может нас, обывателей, радовать. Речь идет, по сути, о встраивании губернаторов в одну из федеральных ФПГ. Я ни в коем случае не намекаю на коррупцию или чего-то еще подобное... Такого быть в принципе не может. Сами понимаете, почему. Речь идет просто об участии руководителей субъектов в деятельности федеральных экономических структур. Но это возможно только в том случае, если кандидаты будут представлять различные бизнес-структуры. Тогда мнение и позиция губернатора будут иметь значение.

Понятно, что сенаторы-избранники будут необычайно далеки от регионов, как понятно и то, насколько данный механизм можно вообще называть выборами. Выборы предполагают прежде всего свободу выдвижения, а лишь затем — свободу голосования. При отсутствии первого второе теряет смысл. Решатся ли сегодняшние покорители федерального олимпа разрешить нам, глупым и неразумным, кого-то выдвигать? Сомневаюсь. Судя по последним действиям, мы, жители регионов, год от года становимся все тупее и несознательней. Сначала нам запретили выдвигать депутатов Государственной думы, теперь собираются не дать право выдвигать и сенаторов. А может, это и верно? Зачем в наших головах всякую смуту сеять? Пусть уж там наверху за нас все решат, а мы, как и положено, стройными рядами пойдем голосовать. Мы же должны исполнить свой гражданский долг!

Алексей Симонов