Самым жарким на вчерашнем заседании гордумы стало обсуждение повышения ставок налога на землю. 36 присутствующих гордепов из 41 возможных разделились на два лагеря. Одни с пеной у рта доказывали, что налог повышать нельзя, вторые — во главе с главным докладчиком, председателем городского комитета по экономике Алексеем Санниковым — утверждали, что это повышение экономически обоснованно и необходимо. Причем аргументы обеих сторон, бесспорно, заслуживают внимания.

Сначала по сути. Санников и его сторонники предложили повысить ставку налога для земельных участков, на которых расположены предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также финансовые, кредитные и страховые организации — с 1 % до 1,5 % от кадастровой стоимости. Земля под жилфондом, личным подсобным хозяйством, в том числе под дачными участками, должна, по мнению депутатов, облагаться 0,3 % (максимальная ставка, которую допускает налоговый кодекс РФ) вместо 0,22 %. Забегая немного вперед, надо сказать, что это решение, несмотря на оживленные дебаты, все-таки приняли. Без изменений.

Теперь о мнениях и доводах. Главным аргументом Санникова стало то, что предлагаемые изменения никоим образом не коснутся социально незащищенных слоев населения, за которые все так переживают, и вообще не приведут к ощутимому увеличению налоговой нагрузки на население. В подтверждение своих слов Алексей Сергеевич привел пример: для земельного участка под частным домом, скажем, в районе СХИ, площадью 286 кв. м. при кадастровой стоимости 330 рублей на 1 кв.м. сейчас налог составляет 207,6 руб. (0,22 %), а по новому тарифу нужно будет платить 283,1 руб. (0,3 %). Таким образом, увеличение составит всего 75,5 руб. В престижных дачных и коттеджных районах города налог, по подсчетам того же Санникова, увеличится максимум на 1,5 тыс. руб., но «люди, у которых есть коттеджи, могут себе позволить платить такие налоги». В то же время городской бюджет, благодаря принятию этого решения, пополнится на 36 — таких необходимых — миллионов рублей.

Выступление Санникова вызвало резкий негатив со стороны некоторых депутатов. Так, Николай Якимов напомнил о том, что люди и так вынуждены бросать свои участки из-за высокого налога на землю, который теперь хотят еще и увеличить. Сергей Ахременко отметил, что земельный налог становится выше арендной платы на землю: «Получается, мы стимулируем людей, чтобы они брали участки в аренду, а не оформляли в собственность». Санникову пришлось отдуваться за всех разработчиков проекта. Надо отдать должное, держался он стойко: «Увеличение налоговой нагрузки не приведет к снижению темпов оформления земли в собственность». Но оппоненты не отступали.

Михаил Макеенко наступил на самую, пожалуй, больную мозоль: в Саратове оформлено лишь 30 % земли. По его мнению, нужно не налог увеличивать, а как-то стимулировать оформление участков. «Чтобы оформить земельные участки только под многоквартирными домами, требуется единовременно 170 млн руб. Таких денег у муниципального образования нет», — не растерялся Санников.

Досталось Санникову и за его утверждение о том, что повышение налога не отразится на населении: «Люди считают каждую копейку, особенно бюджетники». На это непоколебимый Алексей Сергеевич ответил жестко и однозначно: «Давать населению неэффективную социальную гарантию и тем самым снижать поступления в и без того дефицитный бюджет я считаю нецелесообразным». Тут, наконец, Санникова поддержали соратники, а в частности депутат Виктор Марков: «Доводы, что увеличение налога ударит по населению, беспочвенны. Давайте не будем заниматься популизмом». Марков привел и еще один очень важный аргумент, который не мог оставить равнодушными его коллег: «Приняв это решение, мы покажем областной власти, что делаем реальные шаги для увеличения бюджета».

Депутат Сергей Афанасьев больше всего переживал за собственников гаражей и гаражные кооперативы и даже предложил снизить налог для них с существующих 0,5 % до 0,3 %. Но за эту поправку проголосовали лишь семь депутатов, и она не прошла.

После того как дебаты кое-как утихли, началось голосование. Люди непосвященные думали, что решение не пройдет — уж слишком много аргументов было против. Но… «за» проголосовали 22 депутата, а «против» — 11. Доводы о том, что надо увеличивать не налог, а налогооблагаемую базу, и воспоминания о принятии 122 закона, когда тоже говорили, что «все будет хорошо», остались не услышанными. Решение приняли.

P.S. По данным городского комитета по экономике, фактическое поступление земельного налога в 1-м полугодии 2006 года составило 48,2 млн руб. Это более чем в два раза меньше поступлений за аналогичный период 2005 года. Как объяснил депутатам Алексей Санников, «недополучение» связано с тем, что теперь налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земли, а в настоящее время не все налоговые дела содержат необходимую полную информацию.

Юлия Аракчеева