Обилие комментариев на мою предыдущую статью, посвященную изменениям в информационно-идеологическом блоке Павла Ипатова понудило меня вновь вернуться к этой теме. Но прежде всего я хотел бы выразить благодарность всем участникам форума за их замечания и комментарии. Вне зависимости от тональности и содержания они всегда помогают автору посмотреть на предмет своих размышлений под новым углом зрения. Соглашусь с теми, кто посчитал мою статью немного голословной. Ряд тезисов, действительно, не был конкретизирован и подкреплен фактами. Однако общие выводы считаю обоснованными и логичными.

Итак. Первый тезис, не требующий доказательств, состоит в том, что информационно-идеологический блок является для правительства Ипатова одним из проблемных и пока он не осуществляет достаточную и эффективную презентацию губернатора в публичном пространстве. Его работа не позволяет наладить эффективную коммуникацию с представителями различных партий и общественных организаций. Самый яркий подтверждающий факт — перманентные кадровые перестановки. В структурных подразделениях этого блока уже не единожды менялись руководители. Сегодняшний губернаторский пресс-секретарь Маргарита Заседателева четвертая по счету. Ранее на этой должности работали Мария Комарова и Ольга Галкина, пыталась — правда, безуспешно — стать пресс-секретарем Марина Бакланова. Национальными и религиозными организациями пытались руководить Антон Комаров и Михаил Брызгалов, Максим Орлов. Теперь же на этой ниве призван трудиться Иван Брянцев. Так что Ипатов ищет и пока, по всей видимости, не находит те механизмы, которые сделают данную сферу беспроблемной для него как для губернатора.

Приглашение в первые месяцы губернаторства на ключевые должности людей, не связанных ранее с аппаратной работой, но достаточно креативно мыслящих, не привело к ожидаемым результатам. Заметим, что Ипатов в общем-то не склонен к частым кадровым пертурбациям. В отличие от своего предшественника он не перетряхивает свой кабинет каждые полгода. Несмотря на постоянные слухи практически все назначенцы Ипатова сохраняют свои должности вот уже 2 года. Пример с Анатолием Девяткиным не вспоминаю сознательно. Он ушел, скорее, по состоянию здоровья. Так что кадровые перестановки в информационно-идеологическом блоке свидетельствуют о многом. Приглашение на руководящие должности Костенко, Брянцева, Григорьева должно прежде всего повысить степень управляемости процессами в их сферах, снизить вероятность ошибок и недочетов. И есть надежда, что они эту задачу выполнят, поскольку уже обладают достаточным аппаратным опытом. Потому что именно аппаратный опыт оказался сейчас востребован. Потребность в креативе возникает тогда, когда существуют механизмы для его реализации. В противном случае он теряет смысл.

В этой связи приведу лишь один маленький пример. Не так давно одна из московских организаций предложила подготовить материал о реализации национальных проектов в Саратовской области. Время дали, как всегда, в обрез и поэтому я решил воспользоваться информацией с официального правительственного сайта. Я нашел там специальный раздел, посвященный нацпроектам. Но моя радость от результатов поиска быстро сменилась печалью, потому что последняя новость в этом разделе датирована 28-м апреля. А ведь за информационное наполнение официального сайта сегодня отвечает губернаторская пресс-служба и лично Маргарита Заседателева. Свежую информацию о нацпроектах я все-таки нашел. Аналогичный раздел есть и в электронной газете «Новости Саратовской губернии», администрирование которой осуществляет министерство информации и печати. Там новости о нацпроектах выставляются практически ежедневно.

Означает ли этот маленький факт то, что Костенко и Григорьев работают лучше, что они мыслят креативней, а Маргарита Заседателева не справляется со своими обязанностями? Отнюдь. Этот факт говорит только о том, что аппаратный опыт Костенко и Григорьева позволяет им правильно расставить приоритеты и управлять работой своего ведомства. Они, в отличие от Маргариты Николаевны, четко понимают, что любой недочет в работе по национальным проектам чреват серьезными последствиями. Эту истину Маргарита Николаевна тоже поймет, но со временем. Она, бесспорно, хороший специалист, впрочем как и ее предшественницы, но недостаточность аппаратного опыта приводит к явным ошибкам, подчас непростительным. Сейчас Ипатовым оказались востребованы именно управленцы с аппаратным опытом, потому что их предшественники наломали немало дров исключительно из-за отсутствия этого самого опыта...

В форуме на предыдущую статью немало досталось Ивану Брянцеву. Но я искренне убежден, что сегодня Ипатову нужен именно такой человек — исполнительный и системный в работе, хоть и без новаций в голове. Поясню свою мысль. Возьмем для примера взаимоотношения власти с разнообразными национальными объединениями, которые должен обеспечивать брянцевский комитет. Эти взаимоотношения имеют три составляющие: коммуникации с руководством области, решение проблем национальных объединений и их руководителей, финансовая помощь этим объединениям по организации всевозможных мероприятий. Начнем с последнего. В последние годы такая помощь оказывалась через областную целевую программу национально-культурного развития народов Саратовской области, действие которой заканчивается через месяц. Ежегодный объем финансирования программы составлял порядка 3,5 млн рублей. Сумма, прямо скажем, скромная, но все же. Со следующего года не будет и этого, так как новую программу дума еще не принимала, более того, по моей информации, ее никто и не разрабатывал. А это значит, что о финансировании в 2007 году деятельности национальных объединений речи и быть не может.

В соответствии со статьей 12 Закона Саратовской области «О бюджетном процессе в Саратовской области» одновременно с проектом закона областного бюджета в областную думу должен быть внесен перечень программ, подлежащих финансированию в следующем году. А если программы нет, то она и не может быть внесена в перечень для финансирования. Бюджет уже принят в первом чтении. Комментарии излишни. Чья это вина? Креативного Орлова? Ну уж точно не Брянцева, которому теперь предстоит работать в непростых условиях! О финансировании нацобъединений из бюджета в следующем году можно забыть. Что касается решения проблем нацобъединений и их лидеров — так это есть кому делать и без Брянцева. К примеру — Жданову или, на худой конец, Бабичеву. Так что Ивану Ивановичу остается только функция коммуникации. И с этой задачей он справится. Есть, правда, еще одна проблема, о которой стоит сказать. Трижды за последние два месяца мне приходилось сталкиваться с сотрудниками орловского комитета, и от каждой встречи оставался самый тяжелый осадок. Складывалось такое впечатление, что большинство мальчиков и девочек, работающих в этом комитете, во власти люди случайные. Они просто не знают, зачем они там сидят. В каждом их слове, движении — высокомерие и надменность. Про таких людей в свое время Владимир Марон говорил, что у них «амбиции не соответствуют амуниции». Точнее не скажешь. Об их профессионализме вообще лучше помолчать. Они изобретают велосипед и думают, что «рожают» креативные идеи. Как-то неудобно говорить, что все эти идеи выкинуты за ненадобностью лет пять назад. Брянцеву досталось непростое наследие. Но я уверен, что именно его аппаратный опыт и системность помогут решить проблемы, в том числе и по организации работы.

Форум предыдущей статьи удивил меня негативом при оценке деятельности Павла Ипатова. Наш форум отчасти выполняет функцию экспертного сообщества, хоть и весьма специфического. И эта негативность свидетельствует о существенных проблемах у губернатора. Значительная часть экспертного сообщества сегодня предъявляет ему претензии и не воспринимает его попыток перехватить инициативу. А ведь в политике важна не только сила, но и попытки ее применения... Случай с Санталовым относится к разряду последних и пока он, скорее, исключение из правил. Политическая слабость Ипатова — факт труднооспоримый. Но факт и то, что Ипатов меняется, уделяет все большее внимание политическим процессам губернии, прекрасно понимая, что ситуация в экономике региона оставляет желать лучшего. Чего стоит хотя бы его инициатива по снижению процента компенсации стоимости электроэнергии в 30-ти километровой зоне! Не от хорошей жизни решил Ипатов обделить родной город. Так что миссия Ипатова в качестве эффективного менеджера оказалась невыполненной и ему ничего другого не остается, как стать эффективным публичным политиком. Эту задачу и призваны выполнить новые люди в правительства Павла Леонидовича. Предпосылки для успешной их деятельности есть. Ну а то, насколько желаемое совпадет с реальностью, покажет время.

С уважением и благодарностью за критические замечания

Сергей Сергеев