В России начал меняться вектор регионального политического развития. Это выражается прежде всего в изменении политической роли губернаторов. Неуклонное снижение этой роли в последние годы было определено централизацией политического процесса в стране. Губернаторов лишили не только инициативы, но и, по сути, права выражать региональные и собственные интересы на федеральном уровне. В этих условиях им отвели роль послушных исполнителей воли различных федеральных политиков. Фактически была создана целая система контроля за губернаторскими телодвижениями. Одним из органов контроля стала «Единая Россия», которая во многих регионах стремилась подчинить губернаторов своим интересам.

Параллельно с обезволиванием глав регионов происходила их постепенная замена. «Уходили» наиболее одиозных и самостоятельных, а отставшихся приучали жить по новым правилам, показывая, кто при любых условиях является главным в стране. И это удалось. Губернаторы поумнели и теперь, похоже, им хотят немного приоткрыть краник политической свободы.

Создание «Справедливой России» стало реальным шансом для многих губернаторов снизить влияние партийных структур на региональную власть. Система фактической однопартийности, формировавшаяся в последние 6 лет, привела к тому, что партия, не имеющая масштабной поддержки, стала одним из главных политических институтов, оказывающим влияние на выработку приоритетов на региональном уровне. При этом у «Единой России» были права, а у губернаторов — многочисленные обязанности и ответственность за поддержание стабильности и сохранение порядка. Партийный гнет единоросов оказался для многих регионов непосильным, что привело к многочисленным конфликтам региональных властей и руководителей местных отделений правящей партии. Единоросы в какой-то момент потеряли чувство меры и реальности, уверовав в вечность народной и президентской любви.

Создание второй партии правящего класса — «Справедливой России» — соответствует прежде всего интересам региональной политико-управленческой элиты, у которой появилась возможность для маневра. Победа Виктора Тархова на выборах самарского мэра развеяла миф о непобедимости и несокрушимости единоросов. Стало очевидно, что величие и несокрушимость «Единой России» — в общем-то, очередная политическая иллюзия, и ее сила имеет явные ограничения. Заметим, Тархов победил не благодаря, а вопреки воле губернатора и значительной части местной политической элиты.

Мысль о том, что в основе авторитета единоросов авторитет одного конкретного человека — президента Путина — приобрела реальные подтверждения. Создание «Справедливой России» изменяет роль губернаторов в преддверии череды выборов. Если раньше едроиды позволяли себе через губу разговаривать с местной властью и повелевать командным тоном, то теперь они вынуждены сменить гнев на милость, потому что у них появилась реальная вероятность оказаться на уровне региона в полной политической изоляции и самостоятельно разбираться со всем негативом, пытаться удержать разбегающихся сторонников. Теперь единоросы вынуждены вновь заискивать перед местной властью, прося ее о помощи на выборах. В противном случае — возможно фиаско. Для губернаторов сегодня открывается уникальная возможность отстроить новую систему отношений с различными партиями, а точнее, с двумя Россиями — «Единой» и «Справедливой». Игра на их противоречиях позволит губернаторам вновь стать самостоятельными участниками политического процесса в своих регионах. Вопрос лишь в том, смогут ли они грамотно распорядиться вдруг свалившимся счастьем?

Для Саратовской области вообще складывается уникальная ситуация: еще недавно казавшийся слабым и безвольным Павел Ипатов вполне может стать настоящим центром власти в регионе. Однако для этого необходима активность «Справедливой России» в части подготовки к выборам и желание Ипатова быть над схваткой кремлевских партий. И первое, и второе вполне реально. Вопрос в другом: хватит ли у Павла Леонидовича мудрости избежать жесткого противостояния с этими политическими силами и лавировать в повседневной деятельности? Хочется надеяться, что хватит. А ничего иного Ипатову и не остается.

В последние месяцы стало очевидно, что губернаторское кресло для Ипатова не трамплин для федеральной атомной карьеры, а место постоянной работы. А в ней пока похвастать особо не чем. Его экономические прожекты оказались по большей части мыльным пузырем. Стремительного улучшения экономической ситуации не произошло, а значит, Ипатов должен примерять на себя новые одежды. Губернатор-менеджер из него, прямо скажем, не вышел. Роста инвестиций нет, крупный бизнес в регион не спешит... А те компании, которые приступили к реализации своих проектов на территории региона, являются либо торговыми, либо сырьевыми. Так что Павел Леонидович неизбежно будет дрейфовать в сторону усиления в своем имидже политической составляющей.

Каковы ожидаются последствия? Повышение публичности губернатора, активизация взаимодействия с различными политическими и общественными силами, возвращение тех позиций, которыми когда-то любил козырять его предшественник.

В самое ближайшее время мы, возможно, станем свидетелями изменения принципов работы Павла Леонидовича, состава его команды. Ипатову предстоит пересмотреть свои взаимоотношения с действующим депутатским корпусом из красного здания. Именно среди сегодняшних народных избранников он может найти себе поддержку, которая станет решающим фактором его работы в 2007 году. Но заметим — разговор не о конфронтации с какой-либо депутатской группой. Речь о поиске явных и тайных союзников и манипулировании ими. И Ипатов уже начал работать в этом направлении.

В интересах губернатора консолидация различных думских групп. Потому что только группы, а не отдельные депутаты, в состоянии снизить влияние «Единой России» на все законотворческие процессы. Но слабая «Единая Россия» Ипатову тоже не нужна. Повторю: ему нужны 2-3 примерно равновеликие политические силы. Тогда он сможет стать центром согласования интересов. А эта роль немалого стоит.

И в заключение. Не будем строить иллюзий о вечности начавшегося этапа. Очевидно, что сегодняшняя ситуация будет иметь свои ограничения и закончится в аккурат после президентских выборов. Так что у Ипатова, как и у других его коллег, есть полтора года. Могут и успеть.

Сергей Сергеев