В аппарате полпреда президента по Приволжскому федеральному округу есть целое подразделение, которое отслеживает риски и проблемы, возникающие во время исполнения национальных проектов. Сотрудники этого подразделения согласны еженедельно мониторить не только СМИ, но и ежедневно — любые сигналы с мест, будь то официальные служебные записки федеральных инспекторов либо звонки или письма от общественности. С последними в аппарате полпреда президента туговато.

Не так уж много обратных адресов скопилось в базе данных мониторинга. На сегодняшний день самыми активными можно назвать законодательные собрания. Однако молчат общественные палаты, общественные советы, население. Между тем, реакция последнего условного субъекта больше всего заботит аппарат полпреда. С недавних пор перед ним поставлена задача донести если не сами проекты, то хотя бы весть об одном из них «до каждого человека». Тревогу представителей института государственных наместников понять можно. Деньги в регионы идут, и немалые, а на выходе пока «пшик». Нет, чиновники отчитываются о том, куда идут миллионы и миллиарды рублей регулярно. Их уже так выстроили, что они даже воровать адресные деньги побаиваются, но опросы общественного мнения бесстрастно свидетельствуют, что люди к четырем направлениям прорыва на социальном фронте остаются равнодушны. Не знают или не верят? Разгадать эту загадку и попытались на выездном заседании аппарата полпреда в Саратов, которое состоялось в минувший понедельник в Академии права. В помощники позвали руководителей саратовских общественных организаций.

Они сидели за круглым столом с аппаратчиками и представителями рабочей группы полпредства, которая, собрав боевые силы в областях округа, бьется над составлением методики осуществления контроля и поиском тех сфер, где такой контроль можно реализовать. Им рассказывали о том, как обстоят дела в других регионах.

В Кировской области — беда со школьными автобусами. 66 пришло, 22 в пути, а схемы использования транспорта нет. Те, что пришли, стоят «на приколе». Туда же отправятся и следующие. Не понятно, куда их ставить, кто и за какие деньги будет их ремонтировать, кому предписано вести медицинский контроль за водителями и вообще, как повысить КПД этого с неба свалившегося транспорта. Ведь если осуществлять на каждой из транспортных единиц две поездки в день — в школу и из школы, то получатся и у техники, и у водителя сплошные простои! Депутат кировского заксобрания Герман Гончаров не скрыл от коллег по совещанию, что проблему признали столь серьезной, что отвели на ее решение месяц. Через этот срок парламентарии соберутся и обсудят, насколько эффективно выполнено поручение. В том, что оно будет выполнено, Герман Анатольевич не сомневается. Голова у кировского депутата болит о другом проекте. Руководители сельских хозяйств жалуются постоянно, что особых изменений от реализации нацпроекта по развитию АПК нет. Дают кировским селянам «те же кредиты, что и раньше, и так же, как раньше, кредиты эти надо возвращать».

В богатом Татарстане подобных проблем нет. Автобусы для школьников, не застаиваясь, ушли облегчать путь к знаниям подрастающему поколению. Машины «Скорой помощи» отправили к больным. Когда они пришли в регион без сопроводительных денег на регистрацию, депутаты, не раздумывая, нашли недостающие рубли в собственном бюджете.

У пензяков не ладится проект по выводу здравоохранения на современный уровень. Доплаты и выплаты участковым и участвующим в родовспоможении принесли раздрай в медколлективы. Вместо блага получалась дорога в психологический ад. Некоторые главные врачи, желая разрядить обстановку, стали забирать целевые деньги в общую кучу и делить ее на всех понемногу. Вышло не лучше, а хуже. Сначала просто глухо роптали медработники, а после самодеятельности руководителей начали строчить жалобы по инстанциям. Депутат пензенской гордумы Надежда Лежикова, рассказавшая об этом саратовцам, сама не знает, как справедливее, потому что вслед за медиками начинают волноваться во внутренних конфликтах учителя.

В Нижегородской области не клеится с обследованием новорожденных детей и лечением гепатита, в Удмуртии — слабый охват прививками, в Оренбургской области вообще нет критериев оценки работы медиков. А в Саратове…

Когда очередь дошла до саратовцев, от которых алаверды ждали вала конкретных примеров (ведь не зря же в зал пригласили самых активных общественников), они распыляться на частности не стали. А продемонстрировали удивительно солидарную позицию. Иными говоря, слова были разные, а позиция одна.

У них, общественников, «нет никакого интереса контролировать выполнение нацпроектов». Во-первых, потому, что нет механизма заставить исполнительную власть реагировать на результаты проверок. Во-вторых, потому, что «при формировании нацпроектов общественников не привлекали к разработке их направлений». В-третьих, потому, что сейчас «гражданам глубоко наплевать на политинформации о количественных успехах». Были еще и в-четвертых, и в-пятых... Но главное опять же не в количестве претензий, а в их качестве. Саратовские общественники, которых власть, да и журналисты, уже привыкли воспринимать радеющими за интересы собственных маленьких правозащитных и благотворительных организаций, вдруг не побоялись внятно и спокойно высказать представителям государства очень серьезный упрек.

«Концентрировать внимание общественности только на нацпроектах — неправильно. Это уводит общественное мнение в сторону от реальных проблем», — сказала говорившая раньше в основном о птицах России Ольга Пицунова. Она вдруг увидела в нацпроектах некий госзаказ по отвлечению внимания населения от того, что происходит. А происходит, по сути, «подготовка к масштабной коммерциализации образования и здравоохранения». И никто не бросился с ней спорить. И даже подкреплять этот страшный для власти, но совершенно будничный для правозащитников вывод точечными примерами попытался только куратор общественного совета при главном федеральном инспекторе Александр Ландо. То есть, по сути, он также был с выводом согласен.

Только этого еще не хватало главному советнику аппарата полпреда Наталье Антошиной! У нее, и у комиссии по выработке механизмов контроля, в которой она секретарствует, и без того по проектам несостыковка на несостыковке. Результаты мониторинга показывают, что власть — и законодательная, и исполнительная — до сих пор не совсем готова к четкому выполнению объявленного президентом задания.

Наблюдаются срывы сроков прихода денег в регионы, опаздывают к исполнителям законодательные акты. Не определен порядок выплат неимеющим право на доплаты медработникам, которые замещают ушедших в отпуск имеющих право. Нет единого банка данных нуждающихся в жилье. Не доходят до глубинки удешевляющие кредиты деньги Россельхозбанка. Перечисляемые в субъекты федерации деньги за классное руководство покрывают только 50-70 % от потребностей, потому что в них забыли заложить долю отчислений по единому социальному налогу. Доставленное рентгеновское оборудование в больницах не устанавливают, потому как не ждали его и не подготовили ни помещения, ни денег на противопожарные мероприятия, ни специалиста, который это оборудование наладит и будет на нем работать.

Главный советник аппарата полпреда, конечно, понимала, что это только видимая часть айсберга. Для того чтобы «колупнуть» поглубже и приехали в Саратов. А тут — на тебе. Фронда. Возглавляемая работающим теперь при главном федеральном инспекторе Александром Ландо. Он взял, да и сказал напоследок, что согласен со всем высказанным. И что о каком контроле можно говорить, когда главный федеральный инспектор Будылев шлет своей подписью заверенные рекомендации общественного совета губернатору, а ответа нет.

Что оставалось делать главному советнику аппарата полпреда? Только сказать, что надо отбросить риторику и слать все свои замечания непосредственно в подразделение, которое занимается мониторингом прохождения нацпроектов на территории ПФО. В переводе на человеческий язык это означало, что раз саратовская власть не хочет принимать меры по налаживанию общественного контроля, за это, через ее голову, возьмется окружная.

Ольга Копшева