Что общего между профтехучилищами, управлением охотничьего и рыбного хозяйства, московским представительством Саратовской области, саратовским министерством инвестиций и новыми штатными единицами в министерстве общественных отношений? 21 млн рублей на подготовку некоторых социальных объектов к зиме и 12 млн рублей на депутатскую помощь особо страждущим представителям от электората в каждом из депутатских округов. Вот такую загадку в стиле анекдотичного «армянского радио» загадали вчера облдепы приглашенным на заседание бюджетного комитета во время обсуждения первого вопроса.

Вопрос формировался из доклада министра финансов и последующего обсуждения изменений в бюджете. В докладе ничего необычного не было. Требовалось зафиксировать прибытие в область федеральных денег на выполнение адресных целевых программ и перераспределить сложившуюся внутри бюджета экономию. Интрига возникла в период, отведенный для вопросов и ответов.

Поначалу казалось, что депутаты играют пьесу на тему отстаивания интересов населения перед зарвавшейся исполнительной властью, которая живет, под собою не чуя области. Причем играют эмоционально и слаженно. Первой вступила скрипка коммуниста Ольги Алимовой. Она строго спросила Александра Ларионова, зачем тот потворствует министерству образования в деле уничтожения системы профтехобразования области? Представитель минобраза, не дожидаясь, когда министр финансов попадет впросак под взглядом коммуниста, вызвался ответить на этот вопрос сам. Он попробовал «отбить» вопрос ссылкой на рыночные времена и необходимость гибкого реагирования на их вызовы реформами. В частности, в настоящее время в Саратовской области проводится реформа образования, согласно которой соединяют начальное и среднее профобразование. И вот два очередных попавших под реформу училища по плану «слили» вместе и теперь заботятся о его финансировании.

Представитель минобраза скорее всего не догадывался о том, что депутаты облдумы делятся не только по темпераменту и партийности, но и по неформальным блокам, в которых принято не давать в обиду вступившего первой скрипкой. Коммуниста Алимову, озабоченную профессиональной судьбой заводских подростков, поддержал ветеран депутатских битв с правительством, родинец Владимир Чуриков. Валторнами взмыл на высоту борьбы с коррупцией его пассаж о том, что черные дела минобраза всем известны, а смысл объединения двух профтехучилищ прост: учащихся загоняют в одно здание, а другое — причем лучшее — продают. Так получил здание для нужд своего комитета Владимиров, так появились площади под бизнес-инкубатор области. Владимир Чуриков был готов множить примеры дальше, перейдя на область, где училище Ровенского района объединили с Марксовским…

Голос представителя минобраза, теряясь в этом ансамбле, начал выводить про то, что какой же смысл отапливать, освещать и канализировать здание, в котором осталось всего 20-30 учащихся? Однако это объяснение дало лишь новую ноту скрипке коммуниста Алимовой. Она напомнила всем о том, что когда-то так же выводили малочисленные группы детей из детских садов. Распродали их, а теперь вынуждены строить новые.

Ударом в гонг когда-то действующий офицер армии, а ныне солдат пенсионной реформы депутат Николай Семенец повернул обсуждение доклада министра на более злободневную тему, попробовав попытать министра финансов о составляющих суммы в 46,7 млн рублей, вдруг в конце года потребовавшихся исполнительной власти на аппаратные расходы. Министр финансов грудью встал на защиту губернатора. Он успокаивающе и в то же время страстно начал объяснять любопытствующим депутатам, что министрам пришлось немало побегать к первому лицу, чтобы обосновать увеличение расходов на новые штатные единицы и другие траты. Объяснять, что губернатор — строгий и ответственный руководитель, который никогда не подпишет филькину грамоту. Что по факту штатные единицы, с обоснованными для них функциональными обязанностями, уже зачислены в подразделения правительства, и без увеличения расходов на них в четвертом квартале бюджет не срастется. Что в конце-концов, исполнительная власть и губернатор надеялись встретить понимание в думе.

Понимать нужды губернатора в общем виде представители законодательной ветви власти не захотели. Они потребовали у министра росписи — кому, на что и сколько просит глава области. Министр к такому повороту был готов и предложил калькуляцию по подразделениям правительства. Погрузившиеся на минуту в чтение депутаты начали похохатывать и язвить, а затем — просить расшифровать министра росписи дальше. Более подробных данных у минфина не было. Александр Ларионов сказал, что и вникать особо в нужды министерств он не собирался, полагая, что министрам и депутатам виднее. С одобрения председателя комитета Владимира Капкаева, тоже подготовившегося к заседанию и пригласившего на него представителей от самых «голодных» министерств и ведомств, решили поднимать их для ответа.

Первым пошло управление делами правительства, которому на последний квартал заканчивающегося года дополнительно требуются 20 млн рублей. Пять из них — на зарплату вновь принятым чиновникам. Следом отвечать на вопросы было велено министерству инвестиций. Вопрос, в сущности, был один — рассказать, каким стройкам способствовало министерство. Сами депутаты их громкие для министерства названия не смогли вспомнить. МЕТРО за стройку они считать отказались. Депутат Чуриков прочел мини-лекцию заместителю министра — с финальным выводом о том, что инвестиции в торговые комплексы мало что меняют в экономике области. Платежеспособный спрос населения от ввода новых супермаркетов не меняется, а просто перераспределяется от одних в пользу других. Вместо торговых брендов, которые придут в область сами, усилия надо направлять на строительство мощных производств. Тогда будут и новые рабочие места, и вклад в ВРП, и рост зарплат. Тут всплыло название «Евротрубкласс».

- И где он? - язвительно спросил депутат Пожаров.

- В Энгельсе, - ответила замминистра.

- И что он делает? - уточнил депутат Пожаров.

- Трубы выпускает, - еле сдерживая эмоции ответила замминистра.

- И где они?...

Дама из министерства экономики, не желая больше быть девочкой для битья, перешла в наступление. Она говорила и говорила. Про серьезную кропотливую работу, предшествующую тому, «чтобы кто-то приехал и захотел вложить» в экономику области деньги; про финансирование министерства по цифрам 2005 года, когда оно толком не работало; про нехватку денег на связь, марки и дискеты, которые ей приходится покупать на свои деньги; про сломанные стулья в кабинетах... Остановить этот поток смог только барабанный голос депутата Зеленского. С нажимом финансового специалиста, чиновника со стажем и единороса, он «перевел стрелки» с просителей 2,5 млн на губернатора, которому вдруг в четвертом квартале потребовались 46,7 млн рублей. Когда голос депутата Зеленского стих, стало понятно, что в этот раз запрашиваемые десятки миллионов губернатору могут и дать, но в дальнейшем с подобными просьбами может возникнуть проблема. Потому что Юрий Борисович собирается настаивать на законе о том, чтобы законодательно запретить депутатам рассматривать просьбы губернатора увеличить расходы на аппарат. Назидательным примером был приведен опыт Мысникова, который запомнился Юрию Борисовичу тем, что любил повторять: «Пока я жив, горисполком не будет больше ста человек». А у министров губернатора Ипатова такой установки на преодоление закона Мерфи нет.

Зачем увеличивать численность такой надуманной для области структуры, как управление охотнического и рыбного хозяйства? Оно и сейчас стоит 7 млн рублей в год, а теперь запросило еще 700 тыс. рублей. «У нас что, птиц прибавилось?», — спросил Юрий Зеленский.

— Зачем нам представительство области в Москве? — поддержал коллегу Владимир Чуриков. — Мы все помним заявление губернатора о том, что представительство в составе правительства – лишняя, не нужная никому структура.

— На первый взгляд губернатор так решил, — бросилась на защиту шефа представитель губернатора в думе Ольга Павлова. — А на второй понял, что структура нужна. И теперь мы экономим на командировочных расходах. Цены в московских гостиницах стали уже неразумными.

— Так давайте назовем представительство гостиницей. И сменим статус его руководителя на статус администрации гостиницы. И перестанем платить ему зарплату министра. — не затихал Владимир Чуриков, до тех пор, пока депутат Алексей Полещиков молчал.

Когда он заговорил, стало ясно, что именно он — первая скрипка. Или главная. Потому что он озвучил наконец то, что действительно интересовало собравшихся на заседание депутатов. Почему в планах правительства не учтены народные избранники? Нет, с тратами по обслуживанию машин и не с другими мелочами, необходимыми для нормальной жизнедеятельности. Алексея Евгеньевича волновало, почему депутатам не разрешают рассчитывать на резервный фонд, дабы из него помогать страждущему электорату?

— Увеличьте нашу долю, — настаивал депутат Полещиков.

Министр финансов Александр Ларионов не хотел «при прессе» обсуждать данный вопрос. Он сначала постарался его замять, потом проговорился, что это – предмет разговора «вашего начальника с нашим».

— Дайте нам деньги на адресную помощь при подготовке объектов к зиме, — продолжал депутат Полещиков.

— Я не вижу источников для этого, — отнекивался министр.

Председателю бюджетного комитета Владимиру Капкаеву непонятливость министра надоела окончательно. И он решил говорить открытым текстом. Итожить.

Министру был предложен размен. Изменения в бюджет депутаты примут сразу в двух чтениях после того, как в него внесут изменения. Правительство должно дать депутатам 21 млн рублей на подготовку определенных объектов к зиме и разрешить потратить 12 млн из резервного фонда. Для особо непонятливых было озвучено, что источник для этих главных трат депутаты видят пока один – 46 млн, необходимых губернатору на увеличение расходов на аппарат.

Министр подачу принял. «Договариваемся, что если я говорю на думе, что вопросы депутатов решены, вы меня не достаете».

Договорились.

Убирая бумаги со стола, Владимир Капкаев сказал корреспонденту СаратовИнформ, что правительство в поисках компромисса пойдет двумя путями. Часть средств возьмут из пресловутых 46 млн, а часть — с других статей. Угадал ли председатель бюджетного комитета ход мыслей министра финансов — узнаем в среду на заседании облдумы.

Ольга Копшева