Жаркой будет осенняя сессия 2006 в областной думе. Депутатам предстоит принять бюджет следующего выборного года, рассмотреть поправки в законодательство по выборам в местный парламент, обсудить другие не менее острые вопросы.

Несмотря на то, что до выборов больше года, именно сейчас выборный вопрос приобретает особую остроту. В думских кабинетах разработано несколько законопроектов, способных изменить облик следующей думы. Ключевых вопросов два: количество депутатов и порог проходимости партий. По первому вопросу принципиальное согласие между законодателями достигнуто: количество депутатов надо увеличивать. Вопрос лишь в числе. Группа депутатов во главе с Владимиром Пожаровым настаивает на цифре 50. Вячеслав Мальцев- 69 (34 из них будут избираться по одномандатным округам, а 35 – по единому партийному избирательному округу). Единоросов устраивает цифра 70. Единодушие депутатов понятно. Каждый действующий народный избранник примеряет на себя существующее законодательство, и оценивает в связи с этим свои шансы. Максимальные же шансы у сегодняшних парламентариев будут в том случае, если границы округов в целом сохранятся, а значит, действующие депутаты пойдут на выборы по своим родным округам, а их участие в партийных списках станет лишь подстраховкой. Напомним, что сегодня дума состоит из 34 депутатов, избранных по одномандатным округам на одну вакансию объявлены выборы. Депутатов критикуют много, и по большей части – заслуженно. Но нельзя не признать того факта, что в своих округах они работают. У некоторых из депутатов рейтинг известности и популярности сравним с губернаторским или володинским. А значит, за годы работы в округе они сформировали необходимое ядро – костяк своих сторонников, способный многократно увеличиться в день голосования. По действующему сегодня закону количество депутатов-одномандатников в думе следующего созыва должно сократиться вдвое до 18 единиц, ещё 18 человек будет избрано по партийным спискам. Сокращение количества одномандатных округов неизбежно приведет к значительному увеличению их территории и следовательно – числа избирателей. Сегодняшняя ситуация крайне нежелательна и конфликтна для действующих думцев. Во-первых, вполне возможно, что в каждом из 18 округов столкнутся лбами два действующих депутата. В условиях жесточайшего противостояния сильных лидеров скорее всего депутатское место достанется третьему. Вспомните ситуацию на прошлых выборах в Энгельсе. В результате настоящей войны строителя Сеноженского и колониста Малькова депутатом стал малоизвестный Сергей Богомолов, избиравшийся тогда в номинации внучат Ильича, а сейчас находящийся в поиске своей политической ориентации. Во вторых, объединение округов – процесс мало предсказуемый. Когда в Саратове начинают нарезать округа, здравый смысл не просто засыпает, он впадает в глубочайший летаргический сон. Как могут у нас нарезать округа – отдельный разговор. Могут просто объединить два старых округа, а могут к одному прирезать множество кусочков от соседних округов. Понятно, что в этом случае с большой долей вероятности можно назвать фамилию победителя ещё до начала избирательной гонки. Так что депутаты действительно заинтересованы в сохранении сложившейся нарезки округов. Чем больше округов – тем меньше конкуренция, больше значимость былых заслуг и выше шансы на переизбрание. Можно предположить, что сегодняшние депутаты всеми силами будут стоять за сложившуюся систему округов. Есть правда одно «но». Это интересы «Единой России» как партии – целостной структуры. Она не заинтересована в увеличении числа депутатов. Попытаемся объяснить. Чем больше депутатов, тем больше публичных политиков, тем больше мнений и всевозможных групп, тем сложнее правящей партии влиять на процессы, управлять людьми. «Единая Россия» плохо работает в условиях жесточайшего противостояния. Она не способна к дискуссии, неохотно идет на создание коалиций. Привести примеры? Саратовская городская дума и паралич её деятельности в первые недели работы; Александр Ландо и его идея запретить «Саратовскому репортеру» в течение года критиковать «Единую Россию». Да чего уж. Единоросы даже не могут сегодня защитить своего лидера Вячеслава Володина от всевозможных нападок. А представьте, что будет, когда в думе будет работать 70 харизматических депутатов, каждый из которых будет иметь свою точку зрения. А то, что избранные депутаты такими неизбежно станут – сомневаться не приходится. Даже тишайшая в первый год после своего избрания Зинаида Самсонова сегодня поверила в свою харизму и готова идти в бой несмотря ни на что и своим телом разрушить любые баррикады. И ей это удается. Так что для «Единой России» как партии, именно как структуры, увеличение числа депутатов – это начало конца. Не сможет она доказать свое лидерство в условиях активности оппозиции и остроты отношений. Чем меньше депутатов, тем легче управлять их работой и влиять на процессы. Однако подчеркнем, речь – о сегодняшнем состоянии регионального отделения правящей партии. Изменения в думе, появление жесткой, профессиональной оппозиции, вполне возможно, привет к кадровым изменения в домике на Советской, 10, появлению новых сильных лидеров, готовых и способных защищать партию и отстаивать её место под солнцем.

Второй ключевой вопрос предстоящих выборов – порог проходимости. Единоросы мечтают о его увеличении до 7%, единомышленники Пожарова говорят о целесообразности снижения до 4%, ну а политический экстремал Вячеслав Мальцев вообще настаивает на трех процентном пороге.

Порог проходимости влияет прежде всего на количество партий и избирательных объединений, представленных в думе. Чем выше процент, тем меньше организаций имеют шансов на победу. Так, при 10% пороге только 2 партии гарантированно будут представлены в Думе – «Единая Россия» и КПРФ. При 7% барьере количество партий уже удваивается. К партиям лидерам прибавится ЛДПР и объединенная партия «Родины» и «Жизни». При 5% барьере победителей может быть уже 5. А далее действует простая закономерность. Снижение порога проходимости на 1% увеличивает количество победителей на 1-2 организации и снижает эффективность воздействия административного ресурса. Этот вопрос – самый больной и проблемный, и станет, по всей видимости, предметом острейших дискуссий.

Наученные в марте 2006 года на саратовских муниципальных выборах мелкие партии будут до последнего настаивать на снижении порога проходимости, потому что в противном случае они могут оказаться за дверями думы в ходе «правильного» пересчета бюллетеней. В это же время «Единая Россия» с блаженным видом начнет рассказывать общественности о необходимости увеличения партийной планки, о демократии, структурировании партийного пространства и прочие небылицы. Не только рассказывать, но и верить. У нее это хорошо получается – верить в то о чем говорят сами.

Так что позиция сторон в выборном вопросе понятна уже сегодня. Единая Россия – за увеличение числа мест и порога проходимости избирательных объединений, все остальные – за рост депутатского корпуса и снижение этого самого неприличного порога. Есть, правда, ещё один участник описанного процесса. Это губернатор. Он пока свою позицию не определил и думается понятно почему. Его не устраивает единороский контроль над думой, но он не готов и не может идти против партии власти. Как он себя поведет – скоро узнаем.

Говорить сегодня о шансах на победу различных избирательных объединений на выборах в облдуму ещё рано. И прежде всего потому, что выборы в нашу думу совпадут выборами в Думу Государственную, а значит подготовка к ним будет вестись в условиях федеральной информационной компании, которая может смешать все расклады. Однако действующие политические силы уже сегодня желают предохраниться от всякого рода неожиданностей. Это тяжелая задача и решаться она будет в ходе переговорного процесса. Предмет торга ясен. Вопрос – в предмете и размере уступок. Будем ждать. Скоро узнаем. Летом по этому вопросу договориться не смогли, хотя и очень хотели.

Сергей Сергеев