На днях саратовское управление федеральной антимонопольной службы установило, что не все и не всегда ладится в минздравовской кухне госзакупок. Сор из избы вынесло ООО «ФАРМ-СКД». Этой фирме отказали в участии в конкурсе на поставку медицинской продукции на второе полугодие 2006 года. ФАРМ-СКД хотел помочь лечебно-профилактическим учреждениям Балаково и Балаковского района, а ему показали, что «рылом не вышел».

Причина нашлась «весомая». В пакете поданных документов не было самого важного – доверенности от фирмы на право действий ее директора. ФАС посчитала, что подписи директора на заявке вполне достаточно и вынесла предписание о нарушении закона о размещении заказов, попытавшись таким образом защитить законные интересы участника, предполагавшего победить в честной борьбе. Борьбы не вышло.

Между тем компания ФАРМ-СКД входит в число 25 лучших и крупнейших дистрибьюторов России, поставляя на рынок продукцию 14 зарубежных и 32 отечественных заводов-изготовителей медикаментов. У этой Самарской фирмы в 36 регионах страны работают филиалы и представительства. Есть филиал и в Саратове. Филиал есть, а в списках поставщиков лекарственных средств и медпрепаратов ФАРМ-СКД нет.

В этом списке, сформированном, как выборка из реестра госзакупок Саратовской области с начала года по август 2006, формально присутствуют 54 поставщика товаров и услуг, фактически всего три – ЗАО фирма ЦВ «Протек» филиал «Протек-18», ЗАО «СИА Интернейшнл-Саратов» и ООО «Резерв-98». Это если смотреть по числу конкурсов, в которых эти соисканты вышли победителями. А если судить по общему объему денежных сумм, которых конкурсантам предлагалось освоить, условно приняв за достойную планку миллион рублей, то тогда в списке останется 13 поставщиков. С явным отрывом от соперников ЦВ «Протек» и «СИА Интернейшнл-Саратов».

Помнится на одном из недавних заседаний облдумы облдеп Алексей Полещиков сильно настаивал на том, чтобы правительственные чиновники с последней фирмой расторгли контракт. Мотивировал тем, что лекарства в область она доставляет не те, не по той цене, и не тогда, когда нужно. Пыл защитника льготников был так силен, что закралось даже подозрение, будто обладает облдеп какой-то инсайдерской информацией и вместо «Интернейшнл» к порогу правительства движется другой дистрибьютор. Ан нет. Второй по величине поставщик лекарств в стране и в Саратовской области остался на своем втором месте.

Как-то так получается, что большинство медконкурсов нынешнего года были проведены для двух поставщиков. Которым, кстати, не трудно и договориться, кто кого когда пропустит вперед. Юридический адрес у фирм совпадает. По одним данным. По другим - офисы расположены в домах, стоящих друг напротив друга.

«Протек», правда, выигрывает пока чаще и больше. Может быть, как старейшая компания созданная еще в 1992 году двумя учредителями-физическими лицами. По некоторым данным уставный капитал этого Центра Внедрения в 2001 году составлял 500 рублей. В том же году его объем поставок лекарств определялся в 170 млн долларов. Среди импортных лекарств, поставляемых «Протеком» в Россию чуть меньше половины тогда приходилось на продукцию венгерской компании Gedeon Richter. Примерно в это же время венгры купили немного акций «Протека». Оборот компании в 2004 году, по оценке экспертов, составил уже 1,2 млрд долларов.

Задумавший тягаться с этими гигантами лекарственных поставок самарский новичок вел себя, конечно, вызывающе. Вслед за генеральными победителями это признала и конкурсная комиссия. Теперь саратовское управление ФАС должно потянуть за веревочку клубок конкурсной практики саратовского минздрава. Не исключено, что найдутся в протоколах заседаний конкурсных комиссий и более смешные поводы для отказа мелким участникам. Не по логике. А по службе.

На днях федеральная антимонопольная служба заявила, что взялась за конкурсы со всей серьезностью после того как подсчитала коррупционный ущерб государства в сфере госзакупок. В подсчетах ФАС исходила из того, что 15 процентов суммы от каждого конкурса идет «в откаты» вместо того, чтобы экономиться. У ФАС получилось, что по стране «не смогут сэкономить» в 2006 году 345 миллиардов рублей. Хотя это всего лишь каких-то 12 млрд долларов – цена, за которую Роман Абрамович продал свою Сибнефть государству.

Но, если верить ФАС, а это ведь серьезный государственный институт, который вряд ли может публично ошибаться, то областному минздраву его поставщики «откатили» за полгода не меньше 50 млн рублей?

Одним из главных нарушений, с которыми намерена бороться ФАС, признано разделение участников конкурсов на «своих» и «чужих». Дальше все зависит от изобретательности членов конкурсных комиссий. Взявшись изучить их все, антимонопольная служба пообещала подготовить единые критерии и оценки для проведения конкурсов и добиться от их организаторов желания экономить не 5-7 процентов от выделенных бюджетных средств, а 20-30 процентов. Независимые эксперты замерли в ожидании развития событий.

Мы продолжим.

Ольга Копшева