Похоже, с революцией в системе управления поселениями придется подождать. На днях в областной администрации под председательством вице-губернатора Александра Бабичева проводили расширенное совещание на тему принятия закона «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году».

Уже второй год федеральная власть пытается двигаться сразу в двух направлениях. С одной стороны – политическое, где жесткая централизация, а с другой – экономическое, где полный федерализм и передача вниз 34 полномочий. Как в поговорке про рыбку, которую очень хочется скушать. Конечно же в этом совещании приняли участие представители местных властей и депутаты муниципальных собраний. И тут, как говорится, мнения у них разделились. Правда, совсем отказываться от полномочий никто не хотел, но почти все выступления с мест были о тяжелой доле сельского труженика, да с намеками – подкидывайте, мол, деньжат. Например, в Лысых Горах собирают в бюджет 30 с небольшим миллионов, а нужно больше 100. Поэтому хотя бы в виде кредитов под 5 процентов годовых деньжат подкиньте.

На это представители областной администрации отвечали в духе: «Не ваше дело, кого мы будем кредитовать и под какие проценты». Мол, вы и так дотации получаете. Какие еще 5 процентов? Есть у них замечательный источник доходов, по мнению экономистов из областной администрации, - налог на землю. И если его как следует собрать, ух какой бюджет у местных властей получится. Ну, тут вообще началось. Выступавшие с мест рассказали, что, оказывается, подавляющее число земельных собственников и не собственники вовсе. Потому что через регистрационную палату прошло не больше 10 процентов. Как тут налоги собирать? А договорится с регистрационной палатой местные власти самостоятельно не могут, люди там сидят слишком важные.

Ситуация получалась смешная как всегда: власти как бы собирают налоги, а как бы собственники как бы их платят. Понятно, на таких налогах бюджет не построишь.

Смысл принимаемого областного закона в том, чтобы не все 34 полномочия передать на места. Во всяком случае, формировать бюджет, как это предполагается по федеральному закону, местным властям в следующем году не позволят. Оказывается, наши специалисты изучили опыт Пензенской области. Там, как и положено по федеральному закону, передали было местным властям все полномочия на этот год. Так потом их в срочном порядке пришлось забирать обратно. Не справились пензенские товарищи. Хотя в качестве эксперимента попробуют все-таки и у нас - в Энгельском и Татищевском муниципальных районах. Попытка, как говорил классик, не пытка. Хотя твердой уверенности в этом ни у кого нет.
Казалось бы, чего переживать остальным? Им пока что отдаются только легкие полномочия. Например, право на организацию и содержание библиотек, физкультурных праздников, уличного освещения, контор ритуальных услуг. Но, с другой стороны, не такие уж они легкие. Потому как выступивший на совещании вице-спикер областной думы Леонид Писной поставил под сомнение способность местных властей решать те вопросы, которые им сегодня пытаются передать. Нет, в способность организовать библиотеки он верит. А вот в то, что власти на местах сумеют организовать тепло-, водо-, электро-, газоснабжение и водоотведение, и их тарификацию, не верит категорически. Депутат Писной говорит, что в результате передачи этих полномочий «мы получим разницу в тарифах в десятки раз на территории одного муниципального образования». А если передать местным властям еще полномочия на вывоз мусора, и его утилизацию, то, по словам Леонида Писного: «Мы получим экологическую катастрофу в пределах области». И так далее по пунктам. А пунктов у Писного много. Очень эмоциональное с ними получилось у него выступление. И смысл его был понятен – ничего не отдавать, разве что библиотеки и праздники физкультурников, иначе хуже будет. «У нас есть заключения экспертов из министерств», - пытались парировать законотворцы. «Я сегодня же уволю эксперта, давшего такое заключение», -прокомментировал с места один из министров.
Но все же, как сказал председатель областного комитета по местному самоуправлению Сергей Овсянников: «Нужно обязательно принять этот закон до октября, иначе с первого января на органы местной власти автоматически сваляться все 34 полномочия, а не 24 как планируем мы». Так что совещание это было не последним. Договорились встретиться как-нибудь еще раз, до октября, и снова обсудить законопроект с учетом поправок и замечаний.
Вася Джа.