Правительство Саратовской области разродилось-таки антикризисной программой, которую и.о. министра экономразвития и торговли Александр Ульянов презентовал сегодня на заседании.

Первая часть программы описывает экономическую ситуацию до кризиса. Динамика развития в 2008 году была положительной, плановые ориентиры сплошь и рядом перевыполнялись (за исключением, разве что темпов роста строительства и ростов денежных доходов населения). Например, товаров было отгружено на 234,4 миллиарда рублей, что на 31,1% больше уровня 2007 года, объём производства сельхозпродукции составил 66,7 миллиарда рублей, валовой сбор зерна – более 4,1 миллиона тонн, мяса – 235,4 тысячи тонн, молока – более миллиона тонн.

На 12,8% за год вырос объём инвестиций в основной капитал, транспортных услуг было оказано на 54,1 миллиарда рублей, средний размер пенсии выше, чем в аналогичном периоде прошлого года на 22,8%, и составил 4,1 тысячи рублей.

Всё это в совокупности привело к тому, что «запас прочности позволил завершить год с показателями, превышающими среднероссийские», заявил чиновник, «региону предстоит очень сложный год. Наши стартовые позиции оцениваются не нами, а экспертами, как более благоприятные, по сравнению со многими другими регионами». Например, отток вкладов, который вызвал панику в саратовском банковском секторе, прекратился в ноябре. В декабре прирост вкладов составил 6,1%, то есть 3,5 миллиарда рублей.

Реальный сектор экономики, напротив, ухудшил своё положение. Александр Ульянов заявил, что хотя с октября на федеральном и региональном уровне принимались меры по оздоровлению ситуации в отдельных, наиболее уязвимых отраслях экономики, но, «к сожалению, все те меры поддержки так и остались на федеральном уровне, и деньги до регионов и, тем более, до предприятий до настоящего времени так и не дошли».

Размер ссудной задолженности по кредитным организациям на начало 2009 года составил 114,3 миллиарда рублей. Основной объём кредитов приходится на реальный сектор экономики – 55,2%. Просроченная ссудная задолженность составила 2,1 миллиарда рублей, что в 2,2 раза больше, чем на начало 2008 года.

Развитие кризиса в стране может происходить по трём вариантам. «Инерционный» - если цена на нефть марки Urals сохранится на уровне 50 долларов США за баррель, будут снижены налоги и оказана поддержка банкам. В этом случае внутренний валовой продукт снизится на 0,5%, инвестиции – на 9,5%.

Второй вариант – цена нефти постепенно вырастет до 60 долларов США за баррель. При этом условии ВВП может повыситься на 1-1,5% за счёт более высоких экспортных доходов. Разработан также базовый вариант, учитывающий дополнительные антикризисные меры для реального сектора экономики и инвестиционные программы естественных монополий. Тогда рост ВВП предусмотрен на уровне 2,4%, а рост инвестиций – 1,4%.

Если будет принят третий, базовый вариант развития, то в Саратовской области в 2009 году валовой региональный продукт предусмотрен на уровне 365 миллиардов рублей, что составит 102,5% к уровню прошлого года. Индекс промышленного производства – 103%, рост объёмов сельхозпродукции – на 3,5%, практически на уровне 2008 года останется объём строительства, на 2% упадёт объём инвестиций. Зарегистрированная безработица составит 2,5% с сохранением средней зарплаты в объёме 13,56 тысячи рублей. Уровень потребительских цен при этом вырастет на 14-16%, а реальные денежные доходы населения – всего на 6,4%.

Собственно антикризисные меры, предусмотренные в программе, делятся по секторам экономики – промышленность, сельское хозяйство, малый бизнес, строительство. И.о. министра сообщил, что основной задачей является стимулирование спроса на продукцию отечественных производителей, в частности, автопрома. Для обновления муниципального автопарка будут выделено 340,4 миллиона рублей. 255,4 миллиона – на коммунальную технику,60,8 миллиона рублей – на пассажирские автобусы, 24,2 миллиона рублей – на дорожно-строительную технику. Эти средства поступят из федерального бюджета, если из местного будут в качестве софинансирования выделено 102 миллиона рублей. Региональные антикризисные меры – это гарантии реальному сектору экономики в размере 75 миллионов рублей, отбор проектов для финансирования из венчурного фонда области в объёме 280 миллионов рублей, рефинансирования обязательств и облегчение доступа к долгосрочному кредитованию на сумме не менее миллиарда рублей, контроль за процессами банкротства предприятий, слияния, поглощения, ликвидации для пресечения «возможных злоупотреблений».

Кроме этого, предусмотрено стимулирование спроса на промышленную продукцию местных товаропроизводителей – развитие центров трансферта технологий, технопарков, агентства регионального промышленного развития, центра оффшорного программирования, центра IT-технологий. Также планируется расширить номенклатуру и увеличить экспорт высокотехнологичной специальной и гражданской продукции через систему госкорпорации «Ростехнология».

В агропромышленном комплексе производители будут поддерживаться из бюджета по пяти основным направлениям – молочное скотоводство, покупка минеральных удобрений, модернизация АПК, элитное семеноводство и реализация мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Также продолжится практика обеспечения сельхозпроизводителей дизтопливом по льготным ценам. Сельхозярмарки призваны стимулировать сбыт продукции агропромышленного комплекса. Также будут организована кампания в СМИ «Покупай НАШЕ». Объём местной продукции в торговых сетях и магазинах должен достигнуть 70%, сообщил и.о. министра. В настоящее время он составляет порядка 40% в сетевых магазинах и 80% - в розничных, то есть в среднем – 60%.

Гендиректор «Саратовской газовой компании» Сергей Лисовский заметил, что не нашёл в антикризисной программе раздела, касающегося поддержки топливно-энергетического комплекса. Сейчас, в условиях роста неплатежей, это особенно актуально. Губернатор области Павел Ипатов заметил, что программа определяет основные направления работы, а все текущие вопросы будут рассматриваться на заседании антикризисного штаба. С ним согласился министр ЖКХ области Дмитрий Федотов, который, впрочем, заметил, что энергетическим компаниям нужно озаботится оптимизацией собственных расходов. Иначе все они лягут на плечи потребителей ресурсов в виде тарифов.

«Люди боятся потерять работу, боятся, что будут расти цены…, и, конечно, они должны быть уверены, что те социальные гарантии, которые они имели, будут подтверждены и сохранены», - заявил губернатор. Свою дальнейшую жизнь граждане судят по реакции и действиям властей. Возможности у региональной власти есть, «хотя они и суженные, тем что большинство решений в кризисных условиях принимается на федеральном уровне. При этом он подчеркнул, что за последние несколько месяцев прогнозы федеральных чиновников изменились от оптимистичных в октябре 2008 года, до весьма пессимистичных в феврале 2009 года. Например, министр финансов сделал прогноз, что доходы федерального бюджета могут быть сокращены на треть. «Мы сегодня должны реально смотреть на результаты нашей деятельности, и социальные гарантии, которые мы даём нашим жителям, должны быть реально выполнимы. Мы должны развивать социальную инфраструктуру, но понимать, что наши ресурсы конечны», - заявил Павел Ипатов.